去年以来，随着新“国九条”及一系列资本市场配套改革政策出台，并购重组成为推动产业升级和上市公司高质量发展的重要政策抓手，尤其是“并购六条”支持上市公司向新质生产力转型和产业整合，进一步激发了并购重组市场活力。

也正是在此背景下，无锡市政府办公室近日印发《无锡市推动并购重组高质量发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），开启企业并购重组的新篇章，为经济高质量发展注入新的强大动力。

《行动方案》围绕上市公司转型发展、上市后备企业整合产业链、国有企业布局“465”现代产业集群等方面，提出了10条切实可行的举措。目标到2027年，将无锡打造成并购重组创新资本的优选地、技术和产业并购交易的活跃区、上市公司提质增效的示范地，在集成电路、生物医药、人工智能、新材料等重点产业领域培育10家左右细分行业龙头上市公司，实现三年并购重组交易总规模超600亿元。

具体举措包括支持重点方向突破发展、加速形成并购重组市场合力、强化并购重组机制建设和政策支撑等。其中重点支持方向有3条，包括支持上市公司聚焦新质生产力转型发展、支持企业产业整合协同发展、支持国有企业产业化发展。路径上有4条，分别为建立并购重组标的库和需求库、拓宽并购重组多元化融资渠道、打造并购重组一流服务体系、持续推进上市公司规范发展。保障措施有3条，包括加强并购重组活动风险防控、加强配套政策支持、建立完善工作机制等。

据了解，2024年无锡地区有26家上市公司（竞买方）发布实施收并购行为，其中已完成15单、交易总价约27亿元，既有基于转型升级目的的跨界收购，如华东重机收购半导体企业锐信图芯，展鹏科技收购领为军融布局军事仿真赛道，也有同行业或上下游资产的吸收合并，如雅克科技收购爱思开希半导体等。

为推动《行动方案》有效落地，《关于支持企业并购重组的若干政策措施》作为《行动方案》配套文件同步发布，提出了8条具体政策。包括支持并购外地项目在锡投资、支持并购整合本地资源、支持企业跨境并购、提高融资支持力度、给予企业融资支持、强化跟踪服务指导、给予高端人才政策支持和优化国资绩效评价机制等。

其中不乏对原有支持政策的接续和新的支持内容，如提出要用好50亿元上市公司高质量发展基金，对符合重点方向的并购项目优先配资、提高出资比例，对符合条件的并购贷款给予贴息支持等。

作为全省首个制定出台《行动方案》并同步出台配套文件的城市，无锡近年来紧紧围绕金融服务实体经济宗旨，持续推动资本市场“无锡板块”量质齐升。截至目前，无锡共有123家A股上市公司，数量居全国第八，是A股资本市场的重要组成部分，一直以来也是资本市场改革的积极参与者。

“未来，市委金融办将积极发挥政策引导作用，聚焦重点产业和重点企业，加快建立完善并购标的项目库、专家服务团及部门协同、资源共享、项目对接等机制，组建用好上市公司高质量发展基金，集聚一批有较强行业影响力的中介服务机构团队等，为企业顺利开展并购重组提供全方位的服务保障，推动资源要素向新质生产力方向集聚、推动无锡上市公司高质量发展。”市委金融办相关负责人表示。