一是坚持源头严控、计划调节，严格资源总量管理。严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，不断优化农业、生态、城镇等功能空间。优化新增建设用地计划指标配置方式，优化重大项目用地用海审批流程。探索建立海岸线占用与修复平衡制度。

　　二是坚持有为政府、有效市场，科学配置各类资源。制定不同产业限制或禁止使用各类自然资源的准入门槛，支撑产业高质量发展。完善自然资源市场价格形成机制，构建统一的等级价评估规则和价格动态监测体系。推动工业“标准地”等创新实践，探索产业用地、矿业权供应方式改革。

　　三是坚持节约优先、绿色低碳，提高资源开发利用水平。分类型完善资源节约政策体系。土地方面，实施用存量换增量、用地下换地上、用资金技术数据换空间。矿产方面，加强重点勘查区综合利用调查评价，完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等标准。海洋方面，加快围填海历史遗留问题处理，强化海岸线利用动态监测，推进海水淡化、海洋能规模化利用。

　　四是坚持重点突破、机制创新，盘活利用存量资源。完善闲置土地处置机制，探索低效用地再开发有效路径，制定盘活存量用地的政策措施。开展部分战略性矿产尾矿可利用资源调查，推动已填成陆区域盘活利用，深入推进自然资源节约集约示范县（市创建。