创造良好法治环境

　　奚国华建议，在公司法中引入公众公司概念，明确公众公司和非公众公司的法律地位，并突出二者的差异性。

　　“新三板公司是非上市公众公司的典型代表，”奚国华介绍，目前公众公司的概念已被广泛使用，但缺乏直接的法律规定。从法律衔接看，新证券法中已经引入非上市公众公司的概念，与上市公司并列使用，在信息披露、法律责任等方面的要求与上市公司基本相同。“同为资本市场基础法律制度的公司法有必要相应予以明确。”他说。

　　提高交易活跃度

　　“北交所上市公司具有行业新、阶段早、市值小等特点。从世界范围内交易所建设的经验看，小市值公司交易流动性相对较差，需针对性地创新交易制度。”奚国华称，北交所目前交易成本相对较高，在一定程度上影响了投资者参与的积极性。

　　对此，奚国华建议，创新交易机制，多措并举提高北交所交易活跃度。建议北交所推出做市交易制度，形成竞价交易与做市交易并存的混合制度体系；通过减税降费等方式，吸引各类投资者参与市场交易并逐步优化投资主体结构。

　　除了交易机制，奚国华认为，为提高北交所市场活跃度，还应引入增量资金，创造条件吸引各类机构投资者。

　　奚国华介绍，北交所目前以小市值公司为主，且上市公司数量较少。这与公募基金、保险公司等大型机构投资者在投资组合方面倾向于配置大市值公司的需求不完全匹配，这些机构投资者投入北交所公司的资源和资金还不够多。

　　“建议加快推出北交所指数基金，鼓励基金管理人发行特色基金产品，并在新发行的特色基金产品中配置一定比例的指数基金或北交所股票；对于投资北交所的各类资管产品可考虑开辟审批备案的绿色通道，推动扩大产品规模。”奚国华说。

（文章来源：中国证券报·中证网）