报告课题组称，目前全国投资增速总体稳定。2015年，全国投资增长10.0%，2016年增长8.1%，下降1.9个百分点，总体相对稳定。这一速度仍是世界主要经济体中最高的。

　　数据显示，2015年民间投资增长10.1%，2016年增长3.2%，下降6.9个百分点；民间投资占比由2015年的64.2%下降为2016年的61.2%，下降了3.1个百分点。民间投资增速下滑成为影响全国投资增长速度的主要原因。

　　与此同时，国有投资大幅度增长。2015年国有及国有控股投资增长10.9%，2016年增长19.1%，提高了8.2个百分点；国有投资占比由2015年的32.4%上升为2016年上半年的35.7%，上升了3.3个百分点。国有投资大幅度增长是2016年投资保持稳定增速的主要因素。

　　课题组指出，国有投资增长主要是国家投资增长。主要原因是政府类投资大幅度增长，而普通国有企业投资是下降的。2016年固定资产投资中国家预算资金增长17.1%，这是纯政府投资。全年有限责任公司中的国有独资公司投资增长150.8%，占全国比重由上年的2.4%提高为2016年的5.6%，提高了3.2个百分点，这是历史上少有的。国有独资公司中相当部分为政府投资平台公司，绝大多数投资与基础和公共设施建设有关。

　　课题组认为，对比不同经济类型工业企业盈利情况，从绝对值上看，国有及国有控股企业的资产总额是私营企业的1.7倍左右，两者分别占全国资产总额的37.9%、22.0%；而私营企业的主营业务收入和利润总额却分别是国有及国有控股企业的两倍左右和两倍以上，私营企业的主营业务收入和利润总额分别占全国的35.5%、35.3%；私营企业的营收利润率，也较国有及国有控股企业高出0.9个百分点，二者分别为5.9%、5.0%。

　　从数据看，虽然整体经济下行，但民营企业盈利能力显著强于国有及国有控股企业。分析2015年—2016年的工业企业主营业务收入利润率情况可以发现，外资企业利润率水平依旧最高，国有及国有控股企业利润率最低，私营企业均保持在全国平均水平上下，且利润率波动幅度较小，说明民营企业盈利能力较为稳定。

　　对此，课题组进一步分析企业的利润总额情况发现，2015至2016年，国有及国有控股企业的利润总额增长率直到2016年9月才由负转正，截至年底逐步接近全国增速。私营企业利润增速从5月开始逐步回落，并在9月低于全国增速，说明下半年民企的盈利能力有所减弱。

　　上述报告同时指出，2015年以来，民间投资增速逐步下行，在2016年6月首次出现增速负增长。主要原因有以下几个。

　　一是中国经济进入中高速增长时期，全国投资包括民间投资不可能再保持过去的高速增长势头。这是基本面因素。

　　二是民营企业投资安全感和投资信心不足，这是短期因素。

　　三是政策制定滞后。国家的民间投资支持政策虽然不断出台，但总体上跟不上经济与投资减速的步伐。这是中长期因素。

　　四是政策执行受阻。国家的民间投资支持政策在实际执行中遇到了各种各样的阻力。这也主要是中长期因素。

　　五是境外投资虹吸。报告提及，2015年，中国海外投资首次超过外商对中国投资，成为资本净流出国。2016年我国实际使用外资金额合1260.0亿美元，与上年基本持平。中国企业海外非金融类投资1701.1亿美元，资本净流出441.1亿美元。可见，境外投资的相对比较优势明显吸引了国内民间投资的部分存量与增量转移境外。这也是短期因素。因为资本净流出是中国经济成为世界第二大经济体、并更大程度地融入世界经济的必然结果。

　　六是货币增量主要流向房地产业与金融等各类虚拟经济。这是中短期因素。

　　针对上述民间投资下滑的紧迫形势，报告除了鼓励打破垄断外，还提出了以下建议。

　　一是要全面树立新观念，充分肯定私人财产与企业家财富的合法性与正当性。

　　二是要下大决心、出大政策，坚决地、果断地解决实体经济与非实体经济的利益差距极端拉大问题。

　　三是要平等保护私有财产，完善财产平等保护相关法律法规，全面推进行政与司法执法公正，为民间投资提供永久性安全保障。

　　四是要强化政策预期与执行，提前发现问题，及时出台政策，监督政策落实，提高政策实效。

(原标题：民营经济报告建议—— 破除垄断 让市场决定资源配置)