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　　事件

　　新疆政府发布政府工作报告，为解决基础设施之后的短板，以及扩大总需求、拉动经济增长，2017年将加大固定资产投资，预计达到总量1.5万亿，同比增长50%以上。

　　评论

　　新疆钢铁行业是国内唯一的封闭市场。

　　由于运输半径问题，新疆钢铁行业是全国范围内唯一一个真正意义上的封闭市场。

　　产能暴增，景气度持续下滑。 自2012年产能暴增以来， 疆内市场景气度持续大幅下滑， 加之行业整体低迷，疆内市场亏损严重。 2016年全年产量870万吨，对应产能利用率仅32%左右。而以新疆地区为主要市场的八钢、酒钢( 30%市场在新疆)、西宁特钢等相关上市公司业绩也表现低迷。虽然16年随行业整体小幅改善，但改善幅度仍弱于内地，仅酒钢由于弹性不错叠加管理改善业绩表现不错。

　　新产能放弃建设，当前已无新增。 受近年疆内行情拖累，部分钢企规划项目缓建甚至暂停，5年前计划投建的部分产能放弃建设，统计此部分产能超过1500万吨。而目前新疆地区总产能 2700万吨左右，且当前已无新增产能。此外，根据新疆自治区“十三五”钢铁去产能规划，计划十三五期间化解钢铁产能700万吨。

　　万亿投资拉动钢材需求2000万吨，疆内产能利用率有望提升至70%以上，影响较大。

　　1.5万亿投资预计拉动钢材需求2000万吨。50%的高增长将直接拉动需求增长， 且基建本身投资密度高，用钢量单耗较高(特别是铁路)。从疆内固定投资行业分配来看，疆内投资多数重在基建投资领域，制造业及房产投资仅占到 30%不到。 按照全国亿元投资需要消耗钢材0.22-0.25万吨测算，1.5万亿投资将拉动钢材消耗至少3000万吨，同时考虑新疆产业结构的差异性，以及16年固定资产投资为1万亿左右， 测算对应实际钢材表观消费约 1100 万吨，整体投资吨钢消耗要有所打折，1.5万亿的投资预计拉动钢材需求在2000 万吨左右。

　　带动疆内高炉产能利用率从32%提升至70%以上。疆内经过万亿投资将拉动增量1000万吨左右的钢材消耗，将带动疆内高炉产能利用率从 32%提升至 70%以上，从而带动行业盈利改善，叠加过去两年部分疆内钢厂采取措施提高集中度(如八钢对南疆钢厂整合、参股、收购等)，有望带来新的投资机会。 但具体效果仍需要观察，不排除疆内进行新一轮重组兼并。八钢 16 年主要依靠集团实现摘帽，预计 17 年业绩大概率会有较大提升，消化当前估值仍存在较大可能。

　　具体的项目计划。2017年疆内将重点实施“高速公路联网畅通、国省干线升级提质、农村公路暖心惠民、固边兴边联通保障、运输服务提升品质”五大工程，加快推进县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路，力争完成公路建设投资 2000亿元。加快建设库尔勒至格尔木、阿克苏至阿拉尔支线、阿勒泰至富蕴至准东、克拉玛依至塔城等铁路项目，力争完成铁路建设投资347亿元。加快推进乌鲁木齐国际机场改扩建、塔什库尔干机场、昭苏机场等民航项目，力争完成机场建设投资143.5亿元。实施安居惠民工程。继续推进农村安居和游牧民定居工程，完成 30万户农牧民的住宅建设任务。积极推进城镇保障性安居工程，抓好城市、工矿企业棚户区和老城区改造，开工建设各类城镇保障性住房 29.8 万套。 按照各类项目的耗钢单耗测算，估算年需求增量在800-1000万吨附近。

　　意义重大，关注其他如整合等投资机会。除上述测算的对需求的直接拉动外，我们判断本次大概率属于一带一路战略效果的显现，未来更多类型(除直接投资外如行业整合、对外投资等)、更多地区(如甘肃等)的投资也值得期待。

　　新疆万亿投资有望对钢铁行业带来积极影响， 建议积极关注ST八钢、酒钢宏兴、西宁特钢等。此外，继续看好未来2-3个月内， 在旺季涨价、政策、业绩三大催化剂下的钢铁板块性机会，持续推荐龙头板材企业宝钢股份、鞍钢股份、新钢股份、河钢股份，转型标的南钢股份、首钢股份，以及中频炉三条影响逻辑及相关标的方大特钢、大冶特钢、马钢股份、柳钢股份、三钢闽光等。

　　风险提示

　　供给侧改革不达预期；需求不达预期。

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