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在国家能源局近日发布的《2017年能源工作指导意见》（下称《意见》）中，两个预期目标引起了市场的关注:一是煤炭去产能5000万吨左右，另一个是核电发展。
煤炭去产能指标较去年减少
《意见》提出，今年煤炭消费比重下降到60%左右，继续化解煤炭过剩产能，退出产能5000万吨左右。对此，煤炭行业人士认为，去产能规模不如预期或有隐情。
去年，在煤炭行业开展的淘汰落后产能工作取得了显著效果，累计淘汰落后产能近3亿吨。此次《意见》提出今年将继续加快淘汰落后产能，稳步发展先进产能，但是5000万吨的规模低于市场预期。
中国煤炭交易数据中心评论员张立宽在接受上证报记者采访时表示，虽然设立的淘汰产能目标仅5000万吨，但涉及煤矿却达500处以上，这不能不说是一个“难啃的骨头”。从近期事故报道来看，单产不到10万吨/年的落后小煤矿却可能引发重大伤亡事故。因此，今年能源局提出的去产能5000万吨目标，不是为了去产能的绝对量而去产能，而是从煤炭全行业的科学、健康、安全发展的角度来确定的，其目的在于提高产业集中度，提高单井规模，提高人员工效，更加有利于煤炭行业的长远发展、科学发展。此外，去年煤炭行业超额完成淘汰落后产能2.5亿吨任务，是落后产能多年累积的结果，完成去产能任务也相对容易。
近日，国家能源局规划司副司长何勇健接受媒体采访时表示:“煤炭产能富余量是一定的，年度去产能目标不会每年都维持很高的水平。”
多处提及核电领域发展
在要求煤炭、煤电行业化解过剩产能的同时，《意见》表示要推进非化石能源规模化发展，并多处提及核电领域发展。
《意见》提出，积极推进具备条件的核电项目建设，按程序组织核准开工。有序启动后续沿海核电项目核准和建设准备，推动核电厂址保护和论证工作等。
在能源重大工程方面，《意见》明确，积极推进已开工核电项目建设，年内计划建成三门1 号机组、福清4 号机组、阳江4 号机组、海阳1 号机组、台山1号机组等项目，新增装机规模641 万千瓦。积极推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工8 台机组。同时还将扎实推进三门3、4 号机组，宁德5、6 号机组，漳州1、2 号机组，惠州1、2 号机组等项目前期工作，项目规模986 万千瓦。
按照《电力发展“十三五”规划》，到2020年核电装机达到5800万千瓦，在建核电机组3000万千瓦以上。截至2016年底，我国核电装机容量达到3364万千瓦，在建机组约2139万千瓦。
中金公司电力新能源行业研究报告预计，未来4年，我国核电仍需核准开工建设约3300万千瓦核电机组，平均每年需核准开工建设超过800万千瓦，因此今后3年将是核电核准开工建设的高峰期，核电设备企业将受益。
此外，《意见》还提及积极推动核电走出去。推进巴基斯坦卡拉奇项目建设，推进“华龙一号”英国通用设计评审，加强与俄罗斯、美国等国的核电技术合作，稳步推进阿根廷、土耳其、罗马尼亚等国核电项目合作。这也被认为将利好核电设备供应商。
另有核电行业观察人士认为，综合此前的信息判断，计划开工的8台机组预计是国家电投海阳3、4号机组和CAP1400示范工程，中广核陆丰1、2号机组，中核徐大堡1、2号机组。考虑到具体机组开工时间间隔，8台机组年内全部开工难度不小。但《意见》传递出的信息还是令核电领域感到振奋。
核电概念股：
台海核电(行情002366,买入)：为核心核电设备提供商。
江苏神通(行情002438,买入)：深耕核电蝶阀、球阀领域多年。
应流股份(行情603308,买入)：建成了国内首条中子吸收材料板生产线。
上海机电(行情600835,买入)：主要生产核电成套起重设备，独立中标秦山核电三期70万千万的核电项目。公司为中国最大的综合型装备制造业集团之一，形成了设备总成套、工程总承包和为客户提供现代综合服务的核心。
中核科技(行情000777,买入)：作为中核集团旗下主要的核电用阀门生产公司，受益国家大力发展核电，公司顺势而为致力于打造核电用阀门新的增长极。另外，核化工用阀门是公司另外的一个较为突出的业务，核化工用阀门主要用于核燃料加工等方面。
沃尔核材(行情002130,买入)：是核辐射改性新材料的高新技术企业，专业从事核技术应用电子和电力新产品、新设备的技术研发、制造和销售。
保变电气(行情600550,买入)：天威保变签订了福建宁德核电站10台高压厂用变压器订货合同。已成为1000kV级及以下各类变压器、互感器、电抗器、太阳能(行情000591,买入)电池、风力发电设备、高压套管、变压器专用设备以及IT技术等多产业的综合经济实体。
上海临港(行情600848,买入)：将与国家核电技术公司有意共同出资组建核电仪控系统工程的合资企业，共同承担第三代核电AP1000仪控系统技术的引进、消化和吸收，以及在AP1000基础上发展的序列堆型仪控系统的研发和制造。
大唐发电(行情601991,买入)：大唐发电进入核电领域迈出关键一步，其参股的福建宁德核电有限公司1号机组（108.9万千瓦）。
盾安环境(行情002011,买入)：与中核集团中核工程公司签订了关于田湾核电站3、4号机组核岛通风空调系统（HVAC）项目总包协议，金额为1.54亿元。
赣能股份(行情000899,买入)：第一家内陆核电站落户彭泽，作为投资经营商的赣能股份顺理成章的成为全国第一家核电营运商。