国务院3月28日发布全国社会保障基金条例，自5月1日起施行。

点评：条例由国务院亲自出台，拔升全国社会保障基金规范运作的战略高度。此前，全国社会保障基金在法律监管上一直沿用2001年财政部、劳动和社会保障部发布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，《条例》从国家最高行政机关意志出发规范全国社会保障基金管理运营，将进一步提升基金筹集和使用方案上的审慎性，投资运作的稳健性，更利于实现资金保值增值。

为地方社会保险基金获得稳健收益注入强心针。本次从国家层面允许地方社会保险基金委托全国社会保障基金管理运营，是以国家信誉为背书为全国社会保险基金的投资运营提供一个安全的出口，增强地方养老保险基金向中央归集的力度，避免地方分散投资的低效和盲目投资的风险，促进全国社会保障基金从短期集中管理运行过渡到中长期的多元化基金管理模式。近年广东、山东等省份已经试点入市，广东省委托资金1000亿元，累计投资收益173亿元。2015年山东省委托全国社保基金理事会管理基本养老保险基金结余资金1000亿元。

健全监督制度，保障资金保值增值。《条例》强调任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。审计署应当对全国社会保障基金每年至少进行一次审计，审计结果应当向社会公布。从“立法”层面确保百姓养命钱可以安全地保值增值，强化地方政府承担养老金收支平衡责任，有效缓解应对人口老龄化来临时的支付压力。

增厚资金入市安全垫，大金融是优选。进一步提升地方和全国对于社保基金的信心，增加全国社保基金规模。养老金作为社保基金最大头，资金的入市预示市场底部的大机会。金融股流动性佳+价值优+估值低是大资金的优选。养老金最重要的考虑是安全第一，使得养老金将倾向于投资分红股息率高、业绩稳定增长的大盘蓝筹股。2015年8月23日《基本养老保险基金投资管理办法》出台。从8月24日起的四个月内，大金融板块一马当先。保险、券商、银行涨幅分别达到42%、32%、25%，远远甩开上证综指。