12日14日，地处山西、陕西两省交界地带的陕西关中能源化工基地——韩城市城区上空被雾霾笼罩。事实上，在黄河龙门西岸是陕西“关中煤都”煤延伸产业链中的煤化工及钢铁产业重镇——产值数百亿的龙门、昝村、西庄区域。当地居民告诉《中国经营报》记者，这里不但有陕西最大的煤化工企业，也是关中地区能源化工企业最为密集的区域。

　　然而，记者实地调查发现，时常造访的烟尘、雾霾、污水已成为当地难以根治的“毒瘤”，以陕西黑猫焦化股份有限公司(以下简称“黑猫焦化”)、陕西海燕新能源有限公司(以下简称“海燕新能源”)、陕西中汇煤化工有限公司(以下简称“中汇煤化”)及陕西龙门钢铁有限责任公司(以下简称“龙门钢铁”)等为代表的环境敏感企业，因环境污染问题不仅让当地老百姓深受其害，亦让当地政府相关部门倍感紧张。

　　多家企业频频“超排”

　　11月3日，中央环保督察组向韩城市转交了一起韩城市包括西昝煤化工业园区多个被当地居民反映强烈的企业污染线索。包括海燕新能源、黑猫炭黑公司烟囱冒烟气味刺鼻；黑猫焦化凌晨将黄色浑浊刺鼻废水排入黄河。

　　据韩城市政府通报，经当地环保部门查实，黑猫焦化、中汇煤化两家企业焦炉炉门存在跑冒滴漏现象；黑猫炭黑公司在焦油原料卸放和焦油脱水过程中产生气味。为此，韩城市环保局对黑猫焦化、中汇煤化两家企业进行立案查处，罚金65万元，要求企业加快烟气脱硫设施建设和运行，规范操作流程，整改跑冒滴漏现象。对黑猫炭黑公司责令整改，12月20日前完成焦油卸放和焦油脱水工艺改造，减少挥发性气体排放。

　　资料显示，黑猫焦化是陕西黄河矿业集团旗下上市公司，也是陕西省最大的焦化企业，今年前三季度实现营收36亿余元，净利润7093万元。中汇煤化亦是当地一家大型民营焦化企业，公司目前建有年产70万吨的型焦化生产线和年产120万吨环保洗精煤生产线。海燕新能源则是一家老焦化民企，其负责人王文选曾因千万元竞选村长而扬名。韩城黑猫炭黑为江西黑猫控股子公司，年产8万吨炭黑产品。

　　韩城市环保局负责人向记者解释称，对于上述对黑猫焦化的处罚，实际上是年初时的一个问题。由于该企业烟气脱硫设施工程，仍正在施工，因此，2016年初，就发现其问题，并对此依法处罚了10万元。而中汇煤化，则是因为被发现3次超标排放问题，因此依法处罚了55万元。不过，目前中汇煤化已不存在问题，11月26日其脱硫技术开始调试运行。

　　对另一起污染线索，韩城市环保局调查显示，海燕新能源烟囱冒烟气味刺鼻属实。据上述通报披露，韩城市环保局责令海燕新能源于2017年6月30日前完成对现有废水处理设施提升改造，并对其立案处罚金110万元。责令黑猫炭黑公司2016年12月20日、2017年1月31日前分别完成焦油卸放和焦油脱水工艺技术改造；对黑猫焦化下达限产整改，责令其在2017年3月底建成烟气脱硫设施，整改跑冒滴漏问题。

　　环保设施升级缓慢

　　上述韩城市龙门工业园区，一直是当地政府担心的一个环境敏感地。

　　11月3日，环保部西北督察组经过现场检查，调度环境监测、环境执法和卫星遥感数据做出渭南大气和水环境污染问题严重的结论。督察组发现，渭南市多家工厂的烟囱二氧化硫、氮氧化物排量超标，厂区烟尘超标排放、无组织排放；其中，煤化工基地——韩城龙门区域让市长也“感到痛心”。在渭南市此后的问责中，包括韩城市原副市长王云章在内的12名市管处级干部被追责，同时各区县109名乡科级以下责任人进行了责任追究。

　　然而，尽管进行了“当地最大规模”的整改与追责，但是实际情况却是，部分涉嫌超标排放企业的相关环保设施仍不健全，有的环保设施升级亦进展缓慢。

　　记者实地调查显示，韩城市目前6家焦化企业中，仅有两家完成了烟尘脱硫设施的建设运营，另外包括海燕新能源等4家化工企业，目前仍在进行脱硫工程建设，根据当地政府要求，2017年3月底前所有焦化企业要全部实施脱硫技术，从而达到烟尘排放达标。

　　韩城市委宣传部一位负责人向记者表示，针对国家环保部通报的环境问题，韩城市目前正在进行整改落实。为此，该市环保局下派近40名驻场员深入到国控、省控重点污染源企业，重点检查水、气在线监测数据及企业污染防治设施等情况，并督促企业开展园区扬尘污染治理和工业企业环境综合治理工作，要求企业按要求做好露天物料堆放覆盖，确保做到设施正常运转达标排放。

　　不过，12月14日，在韩城市龙门工业区内的河滨路黄河河道内，记者仍发现不少疑似炉渣的污染物被堆放在干涸的河道内。而在龙门化工的一处堆放场内，疑似粉煤灰的污染物被直接堆放，并无任何防护措施。

　　在龙门工业区内，多家沿园区公路边的洗煤厂周边，树木上落满黑色煤粉，来往的拉煤大车疾驰而过，带起路面上洒落的煤灰。对于相关厂区带来的环境问题，上述多家煤化工企业的多位工作人员表示，其实，环保部门经常来检查，但因为部分企业相关环保设施建设进展缓慢，也常是发现问题仅罚款了事。

　　陕西当地民间环保人士尹国明指出，一个客观的现实问题是，2013~2016年上半年，煤化工行业不济，龙门工业区内的煤化工企业亦在艰难求生，不少企业对环保方面的投入显得吃力。地方政府也长期对此监管督查流于形式，而监管不力让上述不少企业对相关环保升级拖延。

　　韩城市宣传部有关人士还表示，目前该市对环保督察组发现的问题，已积极整改，并要求有关企业加快环保设施升级，确保未来各方面达标排放。