新华网北京9月23日电（记者林晖、张钦、邹欣媛）翻开泛黄的史书，“陇中苦瘠甲天下”的记载不绝如缕。甘肃河西、定西和宁夏西海固地区——以“三西”并称的这片黄土地干旱少雨、地力贫瘠，曾被联合国专家评价为“不具备人类生存的基本条件”。

　　1982年，党中央、国务院作出开展“三西”建设的重大决策，从此开启了我国有计划、有组织的大规模扶贫开发历程。如今30多年过去了，这片中国扶贫“发源地”正以全新面貌向小康社会快步前进。

　　从缺吃少穿到温饱有余

　　甘肃省通渭县襄南乡农民孙爱红清楚地记得，小时候家里几乎没见过白面，吃的都是杂粮。“那时候就在沟沟壑壑里种些小麦，一遇到春夏旱就绝收，年景好时也只能打一两百斤。”

　　这是“三西”地区干旱少雨的自然环境给人们生存带来的最严峻挑战。生活在这片土地上的人们连喝水都困难，更别提灌溉作物了。因此，贫困的梦魇缠绕着这一地区——在“三西”建设起始的1982年，甘肃河西地区和以定西为代表的中部干旱地区贫困发生率高达78%，宁夏西海固地区贫困发生率达74%。

　　兴水治旱、改善生产生活条件成为“三西”扶贫的重要任务。

　　甘肃省“有水走水路，无水走旱路，水旱不通另找出路”，全力修梯田、打水窖，破解水、电、路等群众脱贫的最大瓶颈，在贫困地区推广全膜双垄沟播等先进适用旱作农业技术，结束“一方水土养活不了一方人”的历史。

　　宁夏回族自治区累计投资205亿元，先后兴建了固海扬水、扬黄灌溉、东山坡饮水等大型水利工程，建设中小型水库200多座，每年引水5亿多立方米，开发灌溉面积153万亩，使有限的水资源发挥最大效益。

　　水，存下了；电，引来了；路，修通了……截至去年底，甘肃全省基本实现了公路、用电、电话和电视信号村村通，通沥青（水泥）路的建制村占比达70%，贫困地区自来水入户率达到75%，贫困村动力电覆盖率达到80%；宁夏全区基本实现了村村通油路，98.3%的行政村通客车，所有自然村通上了电，95.1%的自然村通了电话。

　　对口帮扶见证深厚情谊

　　闽宁镇——一个带有明显福建“烙印”的名字，却出现在2000多公里之外的宁夏永宁县。就在十多年前，这里还是一片戈壁荒滩，被当地群众形容为“天上没飞鸟，地下不长草，十里无人烟，风吹沙粒跑。”

　　1996年，福建省与宁夏回族自治区建立对口扶贫协作关系，并帮助来自西海固地区的移民在这里艰苦创业。十多年时间过去了，这座兼具闽南风情和回族风格的特色小镇“华丽转身”，成为戈壁滩上一道亮丽的风景线。

　　30多年来，在中央部署下，天津与甘肃、福建与宁夏结成的东西帮扶“对子”精诚合作，把扶贫开发事业不断推向深入：

　　民生优先——天津市对口帮扶甘肃省资金、物资共计5.98亿元，实施农村危房改造、硬化乡村巷道等项目100多个；福建省把有限的帮扶资源重点投向贫困地区的搬迁改造、饮水设施建设等民生项目，仅扶贫搬迁项目就惠及近50万群众。

　　扶贫扶智——天津实施对口帮扶甘肃藏区定向培养医学本科生项目，天津医科大学和天津中医药大学单列计划，提前招生；福建客商成立“闽商见义勇为基金会”，先后捐助近千万元资助贫困学生完成学业。

　　互利共赢——天津上百家单位与甘肃开展了全方位多形式的交流合作，累计在甘肃设立30多家分公司、办事处；福建在宁夏企业总资产已达800多亿元，年上缴税收约1亿元，安置当地劳动力就业3万多人。

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　　从单向的扶贫解困到双向的经济合作、产业对接，东西协作扶贫不仅带来脱贫的资金、技术，更带来致富的理念、思路，让贫困群众祖祖辈辈固化的思维壁垒逐渐打开，走向广阔的发展新天地。

　　精准扶贫再出发

　　“贫困原因：缺资金、缺技术”“实施内容：安装并接通自来水，种植全膜玉米15亩，投放马铃薯籽种105公斤、种植1.5亩，栽植优质红富士苹果6亩”……

　　走进甘肃通渭县常家河镇贫困群众马俊祥家中，厅堂的显著位置挂着一张精准扶贫图表。上面不仅有贫困户的具体信息，还列出帮扶干部、帮扶举措、完成时限等，每完成一项就在图表上打钩。

　　这是甘肃省实施精准扶贫战略的一个缩影。经过30多年建设，甘肃河西、定西地区贫困发生率已经下降到21.5%，宁夏西海固地区贫困发生率下降到17.4%。面对剩下的最难啃的“硬骨头”，必须转变以往“大水漫灌”式的扶贫政策，着力精准扶贫、精准脱贫。

　　甘肃开展省市县乡四级联动、单位联系贫困村、干部联系贫困户的双联行动，40多万干部下基层，实现贫困村贫困户联系全覆盖，铺设和联通了精准“滴灌”的“管道”。

　　宁夏把整村推进作为精准扶贫的重要抓手，实施基础设施到村、产业项目到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”工程，捆绑资金，定向攻关，使得村村有脱贫计划，户户有致富项目，铺开了一幅脱贫致富奔小康的美好蓝图。

　　作者：林晖 张钦 邹欣媛