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国家能源局日前发布的《2014年在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管报告》以及《2014年220千伏及以上在建电网工程项目许可制度执行情况（河南省）驻点监管报告》显示，9省（区、市）多数电网企业、承装（修、试）电力设施企业能够落实承装（修、试）电力设施许可制度，电力建设市场秩序总体比较规范，但无证施工、违规分包、出租出借许可证、挂靠借用许可证等问题仍然突出。
报告指出，多数电网企业、承装（修、试）电力设施企业能够落实电力设施许可制度，但发现部分企业或个人存在违反许可制度的行为，主要表现为：个别施工企业伪造许可证从事承装（修、试）电力设施活动；个别施工企业无证从事承装（修、试）电力设施活动；部分承装（修、试）电力设施企业违反许可管理制度分包工程，山西送变电工程公司等8家企业在工程发包等环节存在违规分包等情况；个别承装（修、试）电力设施企业出租、出借许可证，施工单位挂靠借用许可证承揽工
程；部分承装（修、试）电力设施企业在施工过程中使用无证电工或超许可类别电工。
《报告》明确，对违反许可制度的行为，按规定责令有关单位整改；需进行行政处罚的，按程序作出行政处罚；伪造许可证涉嫌犯罪的依法移送公安机关；伪造许可证和无证施工企业将列入黑名单，禁止从事承装（修、试）电力设施活动。
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