吴晓灵表示，“十三五”期间应在法治国家建设、转变经济增长方式、提高社会经济发展质量方面有重大突破和实质性进展。在经济建设方面，要进一步界定政府与市场的边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的引导和服务作用。在发挥政府的引导和服务作用方面，要着力做好各类标准的制定工作，做好财政规划与“十三五”规划中有关政府支出责任的衔接。在发挥市场在资源配置中的决定性作用方面，关键是提高金融配置资源的效率。中国资金多，资金贵，融资难，投资难，关键是金融业的体制机制尚未理顺，资源配置效率低下。

　　她认为，体制不顺体现在“一行三会”分业监管的体制无法适应金融业综合经营的现实，市场分割造成资金分割，融资链加长，加大了企业和市场的融资成本，财富管理市场的混乱就是很好的证明。体制不顺造成金融机构行为扭曲，或明或暗的刚性兑付抬高了无风险收益水平，货币政策传导价值不畅，央行在货币市场上努力压低利率，但这一利率无法传导到市场主体。由于预算软约束未根本消除，市场机制运行不畅，金融资产配置不能遵循市场规则，导致资金配置效率低下，配置结构扭曲，市场主体不能平等享受生产要素，特别是资金要素。“十三五”金融改革要在体制机制上有所突破，只有这样，利率、汇率的市场化才有坚实的经济基础，金融市场才能健康发展，人民币跨境使用才有制度基础和市场基础。