“十三五”是加快转变国土资源利用方式和深化国土资源改革的关键时期，科学编制国土资源“十三五”规划，对促进国土资源事业发展，增强经济社会全面协调可持续发展的保障能力具有重大意义。《方案》指出，国土资源“十三五”规划编制要加强战略研究和系统谋划，积极破解关系国土资源改革发展的重大矛盾和问题，切实提高规划的科学性、指导性和约束力。

　　据了解，为及时协调解决规划编制和研究中的问题，国土资源部成立了 “十三五”规划编制工作领导小组，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明任组长。领导小组下设办公室和专家咨询组。

　　加强重大问题研究是此轮规划编制工作的主要任务之一。《方案》强调，要坚持问题导向，查找薄弱环节，树立底线思维，补齐政策短板，聚焦耕地保护、节约集约、维护权益、地质矿产、土地管理制度改革、国土空间用途管制、不动产统一登记等重大问题，加强顶层设计。目前，《方案》初步确定了10个重大专题，即新形势下完善耕地保护制度研究、国土资源节约集约利用制度研究、加强矿产资源调查评价与勘查开发研究、自然资源资产管理制度和体制研究、加强国土空间用途管制制度研究、加强国土综合整治研究、“十三五”时期土地管理制度改革研究、加强地质环境保护与地质灾害防治研究、不动产统一登记制度研究以及国土监测与信息化研究。

　　《方案》要求，国土资源“十三五”规划纲要编制要加强工作创新，按照政府与市场的新定位，积极适应形势变化，探索完善规划编制方案和程序，丰富规划内容和表现形式；要加强统筹协调，正确处理政府与市场、中央与地方、局部与全局、当前与长远、资源与环境、开发与保护，以及两种资源、两个市场的关系，与国土资源战略、生态文明建设、土地制度改革等重大专题和改革研究成果做好协调，加强与土地、矿产、地质、海洋等重大规划的统筹衔接。