结合《证券法》修订，抓紧研究提出股票发行注册制改革方案

　　抓紧制定股权众筹监管规则，将开展股权众筹融资试点

　　设立创业板专门层次，允许未盈利互联网及创新企业在新三板挂牌一年后发行上市

　　⊙记者 马婧妤 王宁○编辑 张亦文

　　中国证监会副主席姜洋22日在“金麒麟论坛”上表示，下一阶段证监会将结合《证券法》修订，抓紧研究提出股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。

　　同时，还将进一步拓宽新兴产业企业融资渠道，拟在创业板建立专门层次，允许尚未盈利的互联网和科技创新企业在“新三板”市场挂牌一年后发行上市。开展股权众筹融资试点、区域性股权市场具体发展规则等工作也在推进当中。

　　姜洋透露，按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的要求，证监会正在抓紧制定股权众筹融资监管规则，为企业通过互联网平台进行股权融资拓宽渠道。为支持区域性股权市场规范发展，正研究制定市场定位、发展路径、监管框架等具体规则。

　　19日召开的国务院常务会议提出，通过多种渠道进一步缓解企业“融资难、融资贵”问题，在资本市场的改革发展领域，对发行注册制改革、取消发行持续盈利条件、股权众筹等工作做出明确部署。

　　对此，姜洋表示，为抓紧落实国务院有关部署，证监会将在下一阶段推进如下工作：

　　深化行政审批制度改革。坚持适度监管，继续严格控制新设行政许可。分项公开所有行政审批事项的具体内容，推进行政许可审批过程信息公开。进一步优化审批流程，规范审批程序。上述措施将进一步减少企业的审批负担，提高审核效率。

　　加快多层次股票市场建设。进一步拓宽新兴产业企业融资渠道，拟在创业板建立专门层次，允许尚未盈利的互联网和科技创新企业在“新三板”市场挂牌一年后发行上市。丰富“新三板”市场交易方式，支持挂牌公司并购重组和发行优先股。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。

　　推进股票发行注册制改革。结合《证券法》修订工作，抓紧研究提出股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。

　　创新期货市场品种。证监会将会同有关部委继续推进碳交易试点和统一碳市场的顶层设计，研究开展碳期货交易的可行性。

　　他介绍，2014年，证监会以推进监管转型为工作重点，调整监管理念及方式，放松事前审批，强化事中事后监管，为新兴产业健康发展创造良好的政策环境。在2012年取消35项行政审批事项、2013年以来又取消6项的基础上，今年年内计划再取消一批，取消后证监会行政审批事项数量为本届政府成立时的二分之一。

　　推进上市公司并购重组市场化改革方面，修订完善了并购重组有关管理办法，取消对不构成借壳上市的上市公司重大购买、出售、置换资产行为的审批。目前，约90%的交易单数和75%的交易金额已无须证监会审批。