一年后的某天，如果你身处京津，美美喝上一口清水，可曾想到，它们也许来自千里之外？

　　明年汛后，南水北调中线工程将全线通水。届时，京、津、冀、豫4省（市）20多座大中城市的居民，将喝上引自水源地—丹江口水库的源源清水。

　　饮水思源。在工程的最源头，地处丹江口库区的湖北省十堰市、河南省南阳市做出了巨大牺牲—两市移民34.6万人，关停、搬迁企业800多家，水位上升导致地灾频发……

　　按时、保质将一库清水引向京津，任务繁重而艰巨。这当中，无论是库区移民、企业关停，还是地灾防治工程推进的每一个细节，都事关移民生计与库区生态，给国土资源工作带来了前所未有的压力和考验。

　　“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”8月初，位于河南省淅川县的陶岔渠首枢纽工程顺利通过验收，标志着中线工程初步具备蓄水条件，汛后工程试蓄水进入倒计时。

　　近日，记者走进丹江口库区，探访一库清水背后，源头百姓的奉献与牺牲、库区国土资源人的汗水与艰辛。

　　移民—中线工程规划搬迁人口41.1万，丹江口库区占了34.6万，用地保障任务繁重而艰巨

　　2003年12月30日，南水北调中线一期工程正式开工。丹江口水库大坝开始加高，拟将水库蓄水位由157米升至170米。

　　十几米的高度，关乎几十万人的命运。中线一期工程规划搬迁人口41.1万，丹江口库区占了34.6万人。工程的实施，十堰需要安置移民18.2万人，淹没耕地12.46万亩，库区人均耕地仅剩0.5亩，部分村组人均耕地不足0.2亩。

　　南阳任务同样繁重。南阳是丹江口水库主要淹没区和移民搬迁安置区，干线最长、工程量最大、环保任务最重。

　　位于渠首的淅川县，丹江口水库修建时就曾淹没土地54.3万亩，其中耕地28.5万亩，占全县耕地的55%。中线工程实施后，又淹没淅川22.96万亩土地，占全库区淹没面积的47.6%，动迁人口16.2万人。淅川县各项淹没实物指标，居库区湖北、河南两省六县（市、区）之首，直接经济损失40亿元。

　　每一个移民的搬迁安置，都离不开土地。除了必需的建房用地，三十几万库区移民，绝大部分依靠种地为生，补充耕地的任务尤为艰巨。按人均补充耕地1亩算，需要新开发耕地几十万亩。

　　用地保障压力可想而知。然而，为了保障工程进度，库区国土人迎难而上，创造了移民搬迁用地保障的奇迹。

　　湖北十堰：18万人移民工程，两年基本完成，三年彻底扫尾，完成249个集中安置点建设，建成300多万平方米住房，调整10余万亩生产用地。而三峡工程移民搬迁用了17年，小浪底工程移民用了11年……

　　河南南阳：2010年9月1日～10月20日，干渠南阳段沿线的8个县市区一次性献出永久性用地4万多亩；2011年1月1日～15日，当地又拿出临时用地7万亩，短短50天内，185.5公里的干渠沿线，3608人搬离家园，2.4万人生产生活重新安置……

　　渠首淅川，渠首枢纽工程征地拆迁工作仅用了15天，有力保障了南水北调中线工程“水龙头”的建设……

　　搬迁的速度，得益于优质高效的服务。在九重镇桦栎扒村移民新村住宅用地发证工作中，淅川县国土资源局抽调相关单位工作人员15名，白天，不顾阵雨连连，逐户进行地籍调查和界址测量；晚上，通宵作业，对调查的数据进行汇总，逐户制作用地平面图，完善地籍调查档案，仅用3天，就完成了移民新村411户住宅用地的发证登记工作。目前，土地使用证已全部发放到移民手中。

　　“我们的移民迁安服务队，由局领导带队，进村入户，现场为移民提供征地安置服务，帮助移民解决搬迁难题。”淅川县国土资源局副局长刘景昌透露，“目前，58个移民集中安置点的土地确权都已完成。”

　　造地—让沃土随移民一起搬家，十几万亩取土区的表土搬离，从项目获批到大坝蓄水，时间异常紧迫，库区国土资源人每一秒都在与时间赛跑

　　搬出来的移民，如何稳得住、能致富，安居更乐业，始终牵动着库区国土资源人的心。

　　中线一期工程可研报告显示，根据实物指标调查，工程占用建设用地总面积122.48万亩，其中耕地82.3万亩。

　　这些被淹没、占用的耕地，曾经是移民赖以为生的口粮田。搬出来的移民，绝大多数仍需要靠种田为生，让沃土随移民一起搬迁，移土培肥为移民新造耕地—库区国土人不谋而合。

　　2011年11月，郧县移民生产安置及移土培肥试点工程在柳陂舒家沟启动；2012年5月，淅川县移土培肥试点工程在金河镇山根、后洼等4个村启动；2012年6月，丹江口市移土培肥试点工程在三官殿办事处阳西沟村正式开工……

　　据介绍，丹江口库区“移土培肥”工程是从即将被淹没的大量良田中，取耕作层肥土20~50厘米，在库区海拔168～172米以上的宜林荒山、贫瘠的坡耕地上进行覆土培肥，并配套进行土地平整的农田水利建设。这是继三峡库区移土培肥工程之后的又一大移土培肥项目。

　　为确保库区移民“搬得出、稳得住、有发展、能致富”，十堰市委、市政府自2008年起，就开始超前谋划在丹江口库区实施“移土培肥”工程。

　　2012年9月1日，国土资源部和财政部下达原则同意将十堰丹江口库区“移土培肥”工程列为国家土地整治重大工程的批复，并要求尽快做好项目前期工作。

　　从项目批复到大坝蓄水，时间不到一年。可喜的是，库区政府的超前谋划，为移土培肥项目的实施赢得了先机。据悉，2010年下半年十堰就已经启动了前期专题研究和规划论证工作。

　　当2011年9月国土资源部和财政部初步意见下达后，各项前期工作旋即全面展开。一切都在和时间赛跑。为确保移土培肥能与库区移民生产安置土地整治项目同步实施，使移民如期分配到生产用地，在移土培肥项目《可研报告》和《实施方案》仅通过省级初审、移民生产安置规划尚未最后确定的情况下，十堰市国土资源部门就已经超前运作部署，组织规划设计队伍深入库区乡镇，实地调查踏勘。在充分征求基层政府和移民部门意见的基础上，仅用不到一个月的时间，全面完成了项目的踏勘实测、规划设计和预算编制初步方案。

　　经反复听取移民乡镇和移民群众意见，对项目位置和布局进行了多次调整修改，赶在移民生产安置项目启动实施前，使28个与移民生产安置结合的移土培肥项目施工设计方案顺利通过审查，保证了如期开工实施。

　　据了解，十堰市移土培肥工程涉及郧西县、郧县、丹江口市、张湾区、武当山经济特区的30个乡镇，库区4.25万亩肥沃农田的耕作层土壤，将被搬迁到5.92万亩瘠薄耕园上覆土培肥，使其平均耕作层厚度增加20厘米，同时新增耕地7815.6亩。

　　淅川的移土培肥项目，规模更为宏大，任务也更为艰巨。国土资源部、财政部批复显示，项目资金预算19.94亿元，规划建设面积52.57万亩，其中再造14.22万亩良田。项目涉及淅川环丹江口水库的上集、马蹬等10个乡镇178个村，建设面积52.57万亩，包括8.58万亩取土区和43.99万亩配套土地整治区，其中覆土培肥耕地14.03万亩。

　　淅川县国土资源局有关人员介绍，项目完工后，预计每年新增粮食产能上亿斤，使库区19.7万人受益，包括移民9.2万人，同时有利于增加库容，促进库底清污，降低水体富营养化程度，优化库区水质。

　　护水—否决污染项目、整治废弃矿山、综合治理地灾，库区水质的好坏，始终牵动着库区国土资源人的心

　　作为中线工程的“大水缸”，丹江口水库周边的生态环境，直接决定南水北调的成败。

　　在丹江口库区，护水成为一项义不容辞的任务，而库区国土资源人成为冲锋在前的生力军。

　　护水的重担，地处渠首的淅川首当其冲。大坝加高后，库区总面积1050平方公里，淅川境内占504平方公里，为水面总面积的近一半。淅川水质的好坏，直接决定库区水质好坏。

　　淅川县国土资源局为配合库区生态保护，先后开展了打击违法用地、非法采钒冶钒、河道采砂采金等专项整治行动，并联手环保部门，关闭化工、皂素等企业17家，取缔非法冶钒企业124家，非法选铁企业11家。

　　对新上工业项目，淅川县实施严格的环保准入制度，对高耗能、高污染项目，严禁在汇水区内占地设厂。近年来，国土资源部门先后否定了6个大型建设项目的选址方案，终止10个大中型建设项目的前期工作，取缔20个违规建设项目，有力促进了水源地的水质保护工作。

　　打击污染环境的国土资源违法行为、否决污染环境的建设项目用地，这些只是国土资源人“护水”的前奏，真正的重头戏和硬骨头，是大坝蓄水后对库区地质环境形成的挑战。

　　三峡大坝蓄水后，每逢汛期，国土资源部主要领导都会到库区巡查地灾。这是因为，水位上升及下降的过程，一方面将加剧现有滑坡的活动，另一方面，在库岸再造过程中，将诱发大量崩岸、滑坡等新的地质灾害。

　　在丹江口库区，现有的地质灾害，已经让库区国土人忧心—十堰市环丹江口库区范围内共有地质灾害点670处，威胁7882户、41479人；境内库岸线长3524.8公里，占库区全部库岸的76.5%。最新详查资料显示，不稳定库岸长度900多公里，共威胁11280户、53027人；全市256个移民安置点，存在高切坡、高填方的移民安置点共计144个，潜在威胁8851户、36623人；库区周边及上游有矿山356家，尾矿、弃渣等废物年排放量797万立方米，废水年排放量362万立方米，其中，矿山地质环境影响较严重的矿山64处，对库区水质形成较大威胁……

　　目前，库区大坝蓄水在即。按照国内外水库建设的普遍规律，新建水库蓄水后至高水位初期3～5年内，将产生大量的新生滑坡和塌岸。库区地质灾害和地质环境如果不能得到及时、有效治理，不只威胁库区群众生命财产安全，还将危及库区库容和水质，直接影响工程实施效果。

　　面对地灾挑战，库区国土资源人如坐针毡。2012年以来，十堰市国土资源局多次将库区严峻的地灾形势向国土资源部、湖北省国土资源厅汇报。时任国土资源部部长的徐绍史亲自到十堰市视察指导；国土资源部副部长汪民、王世元等听取了库区地质灾害防治问题的工作汇报并作出批示。

　　在国土资源部和省国土资源厅的大力支持下，十堰市开展了丹江口库区地质灾害专项调查，初步查明了库区地质灾害基本情况，并对大坝加高后可能引发的地质灾害进行预测分析，为库区工程建设和地质灾害综合防治提供了基础资料，并重点围绕丹江口库区及周边开展了矿山地质环境现状调查，对重点矿山地质环境恢复治理进行规划，为建立库区及周边矿山地质环境保护与治理的长效机制奠定了基础。

　　然而，护水的重任，仅仅依靠库区人，仍显势单力薄。库区国土资源人呼吁，将丹江口库区地质灾害防治纳入南水北调中线工程统一规划和实施，比照三峡库区地质灾害防治的成功经验，按照《地质灾害防治条例》要求，编制专项规划，安排专项资金，成立专门机构，对库区地质灾害进行统一治理。来源国土资源部网站)