从经济形势看，我国经济运行总体平稳，但结构性矛盾依然突出。这一矛盾既表现在大中小型企业发展的不均衡上，又表现在产能过剩行业和战略性新兴行业、服务业等的发展矛盾上。比如近日公布的制造业采购经理指数（PMI），在反映出当前中国经济走势下行压力大，经济增速仍然处在趋稳过程的同时，进一步证实了中小制造业企业面临的困难更加突出。特别是汇丰中国6月PMI终值已经降至48.2%，创九个月新低。由于汇丰银行PMI调查样本更多地是反映民营中小企业的运行状况，由此可以看出，当前中小型企业的状况愈加令人担忧。

　　从金融业发展看，金融运行总体是稳健的，但资金分布不合理问题仍然存在，这与经济结构调整和转型升级的要求不相适应。一方面，当前我国货币信贷存量维持高位，社会融资总规模增长较快。人民银行统计数据显示，5月末，人民币存款余额为99.31万亿元，人民币贷款余额67.22万亿元，M2余额104.21万亿元。从社会融资数据看，今年1至5月，社会融资规模为9.11万亿元，同比多出3.12万亿元。另一方面，在总量充裕的情况下，金融资源却在配置上出现了一些结构性矛盾，部分资金在金融体系“空转”，没有真正进入实体经济。

　　正是因为经济领域结构性矛盾依然突出，以及金融领域资金分布不合理等问题的存在，所以要发挥金融服务实体经济作用，支持经济结构调整和转型升级，就需要摒弃以往以货币高增长推动经济发展的老路。只有优化金融资源配置，盘活货币信贷存量，才能更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用。

　　可以说，本次国务院办公厅发布的《指导意见》，恰是在对当前经济金融形势准确判断的基础上，对发挥金融这一现代经济核心作用提出的战略部署和明确引导。《指导意见》提出的十条意见，内容丰富，亮点纷呈，但主题明确，即优化金融资源配置，支持经济结构调整和转型升级；核心是在继续执行稳健货币政策的前提下，盘活存量、用好增量；目标旨在促进经济稳中求进、稳中有为、稳中提质，切实解决经济运行中的结构性矛盾和资金分布不合理的问题。

　　优化金融资源配置，首先要继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量。统筹兼顾稳增长、调结构、促转型、防风险，合理保持货币总量；综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用，盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率；稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。

　　优化金融资源配置，还要从当前货币信贷的结构性矛盾入手，按照有扶有控的原则，做好存量货币信贷的“加减法”，盘活存量资金，防范金融风险。既要将部分资金从低效行业或不合理领域退出，又要引导、推动重点领域与行业转型和调整，整合金融资源支持小微企业发展，加大对“三农”领域的信贷支持力度，进一步发展消费金融促进消费升级，支持企业“走出去”。