中新网12月7日电 6日午夜，日本政府旨在严惩泄密行为的“特定秘密保护法案”在参院获通过，由此该法案正式在国会上通过，成为法律。本届国会开幕之初，日本首相安倍晋三就着重提到国家安全议题。如今，日本“国家安全保障会议”捆绑“特定秘密保护法案”出炉，安倍俨然已独揽国家安全大权。但其在军事安全领域的系列动作传递出危险信号，不但招致国内抗议如潮，也引起邻国担忧。

　　安倍政权力推“国安会”“秘保法”

　　本届日本秋季临时国会于今年10月15日开幕。在开幕时的施政演说中安倍说，自己视本次临时国会为“发展战略实行国会”。除了阐明内政和外交上的多个目标之外，在国家安全方面，安倍还力争国会期间通过创设日本版“国家安全委员会”和通过相关法案。

　　本届国会上，设立日本“国家安全保障会议”的法案获得通过。12月4日，这一统筹日本外交安保政策的新机构正式成立，以安倍为首的4名内阁成员是“国安会”核心。

　　相比“国安会”而言，安倍极力推出的《特定秘密保护法案》引起更大争议。

　　“秘保法”由执政的自民、公明两党与日本维新会、大家党共同修订，规定严惩泄露国家机密的行为，同时把防卫、外交、反间谍和反恐4个领域特别需要保密的情报指定为“特定秘密”。但由于该法案一直被质疑侵犯公众言论自由和知情权，争议巨大。

　　上月底，日本众议院国家安全保障特别委员会强行表决通过“秘保法”，但遭到民主党等在野党派强烈反对。这一法案随后递交参院审核。

　　6日午夜, “秘保法”在参议院大会上表决通过，由此众参两院均获得通过，这一本届国会执政党与在野党分歧最大的法案在国会上正式通过，成为法律。

　　此外，此次国会原定6日结束。但执政的自民、公明两党在6日晚间的众院全体会议上将原定会期延长2天至8日，之后又以多数票反对否决了民主党提交的安倍内阁不信任决议案。

　　“国安会”+“秘保法”=危险政权

　　安倍政权力推“秘保法”目的何在？分析指出，安倍急于强推该法案与刚成立的“国家安全保障会议”密切相关。

　　此番新设的“国安会”以包括安倍在内的四名内阁大臣为核心，他们被赋予处理紧急事态和战略事务的权力。

　　日本媒体评论，对于安倍来说，设置“国安会”是修改宪法解释、允许行使集体自卫权的第一步。而“秘保法”正式实施后，有关外交、防卫政策的重大信息就能按照执政者的意思被隐瞒，民众将被蒙在鼓里。

　　也有评论称，“国安会”和“秘保法”相捆绑，变相把权力集中在以安倍为核心的少数内阁手中，使安倍政府能控制一切信息，在不为人知的情况下做出“实施集体自卫权”、导致战争的决定，让日本变为“警察支配国家”。

　　分析认为，被评为“朝着战前日本狂奔”的安倍政权，上台以来所做的一切不仅没有让日本在顺应时代发展的大路上走的更远，反而距离旧时军国主义日本的歧路越走越近。

　　民众反对声浪如潮

　　无论是刚成立的“国家安全保障会议”还是安倍政权力推通过的“秘保法”，都挂着一个冠冕堂皇的名头—保护国家安全。然而，安倍的算盘虽打得响，日本在野党及不少民众却并不买账。

　　分析指出，安倍政府力推的该法案虽然规定防卫、外交、反恐行动等多个领域的“特定秘密”，但对于“特定秘密”具体怎么界定，却没有详细的说明。

　　尽管安倍表示，将设立第三方机构对“特定秘密”的正当性进行监督，仍有担忧指出，若日本政府像过去的军政府一样擅自扩大“秘密”范围、在重大情报上对民众进行隐瞒，除了侵犯公众知情权之外，还十分危险。

　　12月4日开始，在法案进入参议院审议的最后环节，每天有超过5000市民聚集在国会外，高举反对标语，高喊废弃法案。并多次采取“人锁”包围国会，在国会前静坐等方式，表达愤怒。6日晚，在参议院院会审理通过立法时，参议院附近的日比谷公园聚集了15000名日本民众举牌、呐喊、抗议。

　　上个月，日本东京举行万人大型集会反对这一法案。诺贝尔奖得主益川敏英等31人则组成“反对特定秘密保护法案学者会”并发表声明，抗议众院强行通过法案，并要求废除该法。

　　声明称，法案对宪法规定的基本人权和和平主义构成了威胁，“我们以学问和良知的名义，坚决反对这一为建立秘密国家、军事国家开道的法案。” “执政党不顾民众日益高涨的反对声一意孤行要使该法案获得通过，这一姿态让人联想起剥夺思想和报道的自由、向着战争狂奔的战前政府。”

　　日本共产党参议员井上哲士也曾公开表示，“国安会”与相关法案、“秘保法”与集体自卫权宪法解释修改，是对宪法基本理念的践踏。安倍的“国安会”无异于“战争司令部”，这只能让日本成为好战的国家。

　　日本朝日新闻社日前就特定秘密保护法案展开的紧急民意调查显示，安倍内阁的支持率从53%降到了49%，不支持率从25%增至30%。这是安倍内阁执政以来支持率首次降到50%以下。

　　渲染中国威胁遭中方严斥

　　值得注意的是，在推动制定“国安会”相关法律的过程中，安倍不断大肆渲染“中国威胁”。上月，他在参院全体大会上，直接点名称中国和朝鲜使日本的安全环境出现进一步严峻态势，应积极推进制订国家安全保障政策。

　　日本此次新设“国安局”中，专门设立“中国·朝鲜”部门，其“国家安保战略”方案也充满了制衡中国色彩。就在创立首日的会议上，日本“国安会”就把中国在东海划设防空识别区拎出来“说事”；安倍更指示“必须弄清楚我们和中国防卫能力的差距”。

　　对于日本领导人公然渲染“中国威胁论”。中国外交部表达了不满。中国外交部发言人秦刚在一次例行记者会上说，日本在军事安全领域的动向值得密切关注。“日方一而再、再而三地挑衅中国，到底打算干什么？”他这样问道。

　　秦刚说，如果非把中国当作对手，那是选错了对象，打错了算盘，没有出路。希望日方认真反省历史，正视现实，思考未来，走和平发展道路，做有利于增进与邻国政治互信、有利于地区和平稳定的事，而不是动辄拿中国说事，达到不可告人的目的。