全国资源型城市可持续发展规划印发

　　国务院近日印发了《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》要求，到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，转型任务基本完成。资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。转变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机制。

　　《规划》强调，要继续加大中央财政转移支付资金和中央预算内资金对资源枯竭城市的支持力度，开展资源富集地区可持续发展试点，加快推进资源型城市可持续发展立法，逐步建立多层次的可持续发展政策保障体系。

　　据了解，促进资源型城市可持续发展是我国现代化建设进程中的重大战略问题，也是一个世界性难题。自2001年国务院在辽宁阜新市开展全国首个资源枯竭城市经济转型试点以来，国家先后分三批界定了69个资源枯竭城市。

　　发改委副主任杜鹰在昨天举行的新闻发布会上表示，《规划》是我们国家首次在资源型城市可持续发展领域发布的国家级专项规划。规划首次在全国确定了262个资源型城市，这些资源型城市又按照可持续发展的能力和资源状况，分成四种类型，即成长型、成熟型、衰退型和再生型。

　　杜鹰指出，《规划》是利用定量和定性分析相结合的办法首次确定了资源型城市在全国的分布，主要是包括矿业城市和森工城市这样两类。利用这个指标体系，并赋予不同的权重，在全国众多城市里筛选出了262个城市，把他们认定为资源型城市。

　　杜鹰还表示，《规划》要求资源型城市的节约集约利用资源的水平要有明显的提高。资源产出率到2020年比2012年时要提高25个百分点。要求资源型城市的接续替代产业增加值占地区生产总值的比重提高6个百分点。

　　分析指出，《规划》作为是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划，是我国可持续发展领域的一件大事，对于促进经济发展方式转变具有重要意义，循环经济概念股有望受提振再度崛起。

　　循环经济政策频出

　　2012年12月，国务院常务会议讨论通过《“十二五”循环经济发展规划》，明确了发展循环经济的主要目标、重点任务和保障措施。要求完善财税、金融、产业、投资、价格和收费政策，健全法规标准，建立统计评价制度，加强监督管理，积极开展国际交流与合作，全面推进循环经济发展。

　　会议指出，发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略任务，是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式。今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

　　统计显示，“十一五”期间，我国资源循环利用产业年产值超过1万亿元，总产值年增长率达到15%，超出国内GDP增长率4个百分点。预计到2015年资源循环利用总产值将达到1.8万亿元，其中固废循环利用产业投资需求预计比“十一五”翻两番，产业规模将达到8000亿元。

　　民生证券广州营业部首席投顾赵金伟表示，我国经济经过几十年快速发展，资源消耗、环境破坏非常严重，并且已经逐步开始影响国民生活，灰霾等事件反应出环保问题已经成为经济高速发展后刻不容缓需要重视和控制的问题，循环经济经济成为发展理念，这为资本市场上循环经济概念股活跃奠定了重要逻辑基础。

　　据了解，目前循环经济概念股相关的概念股中，在生态修复方面有永清环保(行情,问诊)、铁汉生态(行情,问诊)、聚光科技(行情,问诊)、华测检测(行情,问诊)、天瑞仪器(行情,问诊)、万邦达(行情,问诊)等；环境治理方面有维尔利(行情,问诊)、三维丝(行情,问诊)、科林环保(行情,问诊)、龙净环保(行情,问诊)、国电清新(行情,问诊)、桑德环境(行情,问诊)；林业方面有永安林业(行情,问诊)、升达林业(行情,问诊)、吉林森工(行情,问诊)、福建金森(行情,问诊)等。

　　个股点将台

　　永清环保（300187）

　　公司主要从事大气污染防治工程、新能源发电、环境污染治理设施运营以及建设项目的环境影响评价等不务。公司为A 股市场几乎唯一的涉足土壤修复业务的标的，土壤污染的严峻形势使得这一业务成为公司的亮点。

　　根据此前公布《湘江流域重金属污染治理实施方案》中项目投资概算，土壤重金属污染十二五投资额为27 亿元，十三五投资57 亿元，累计投资84 亿元。而永清环保作为为湖南省重金属土壤治理龙头企业必将受益。

　　兴业证券(行情,问诊)指出，土壤污染治理行业，需求由政府驱动，供给则考验企业技术能力和资金实力。永清环保参与长沙湘和化工厂镉污染环境修复技术示范项目已于2012年通过专家验收；公司或与地方政府成立治污项目公司，看好永清环保土壤重金属污染治理前景。

　　铁汉生态（300197）

　　公司目前业务覆盖生态修复和园林绿化，是国内少数几家能够进行复杂环境下的跨区域生态修复工程施工的企业之一。公司还规划向餐厨垃圾处理、植物废弃物处理、污泥处理等领域延伸产业链，生产肥料，与苗木及园林养护业务形成协同效应，获得新的盈利增长点。

　　据统计，截止11月底公司累计签单26亿元（包含中标尚未签合同项目），并且第三季度新增非BT项目金额接近一半，为后期快速回款奠定基础。相关数据显示，下半年项目落地速度明显加快，将支持公司业绩回升。

　　“市政园林+生态修复双轮驱动，高成长可期。”民族证券分析师李晶指出，根据公司所处市政园林及生态修复行业的快速发展，公司成长空间巨大。与同类公司比较，公司基数小，增速更具优势。

　　吉林森工（600189）

　　公司的主要业务是木材与人造板生产。据了解，公司的木材资源丰富；拥有30万公顷林业资源，其中80%为天然林，20%为人工林。原材料自给率达到40%；目前公司已经发展成为我国最大的刨花板生产企业。

　　据公司相关负责人介绍，在巩固和发展现有产业项目的基础上， 吉林森工将走多元化发展和产业转型调整的道路。从产业上，向矿产、金融、林木精深加工方向发展；从区域上，向省外资源更丰富、政策更宽松的地区转移发展。

　　分析人士指出，自上关年东南亚多个国家发布红木出口禁令以来，红木价格持续走高，吉林森工等“替代品”有望受益。事实上，二级市场上，5月份以来，吉林森工股价几乎和红木的价格走势一样，逐波震荡走高。

　　龙净环保（600388）

　　公司是一家专业致力于大气污染控制领域环保产品的研究、开发和制造的环保企业。是国内除尘领域内获得专利最多、技术及产品类型最全的环保企业，企业实力和产品的产销量位居行业领先地位，也是环保除尘行业的首家上市公司。

　　公司财报显示，截止三季度末， 龙净环保预收款高达30？亿元，其中三季度单季预收款新增四个亿，为公司历史最好水平，也彰显当前公司订单充足。有分析指出，公司基本完成了生产加工基地和销售网络的全国布局，并稳健开展海外业务，各板块业务稳步推进。目前公司已经具备除尘、脱硫脱硝领域的全部先进技术，市场竞争优势明显。未来发展有保障。

　　业内人士表示，司在手订单情况较好，即使剔除非经常性损益，其估值水平仍低于大气治理行业的平均水平。据了解，公司三季度单季实现营业利润中即使剔除出售兴业银行(行情,问诊)的投资性收益非经常性损益，公司单季营业利润仍较二季度环比增长一成，与去年三季度相比增长更是超过四成，业绩出现加速释放的迹象。

　　国电清新（002573）

　　公司是集大型燃煤电厂烟气脱硫技术研发、脱硫系统设计、湿干法脱硫装置建造、脱硫特许经营于一体的电力环保企业。近年研发支出力度在可比上市公司中位居前列，此也让公司业绩保持了持续快速的增长；统计显示，公司近三年归属母公司股东净利润的复合增长率超过50%。

　　11月6日，公司与内蒙古锦联铝材签署了3.6亿元烟气脱硫总承包工程，据了解，此次国电清新与内蒙锦联新签订单金额较大，超出市场预期，是目前公司现有工程订单中仅次于神华2×66万机组干法脱硫项目金额的第二大项目。根据合同工期规划，项目计划在2014-2016年内分阶段按比例结算，每年超1亿元工程收入，将促进公司2014-2016年的业绩提。

　　据申银万国研报称，除了传统的技术路线，公司的干法活性焦技术和有机催化集成净化技术具备多种污染物协同控制能力，具备市场先发优势。同时，公司向游活性焦产业链以及再生水领域的布局和拓展将为公司的持续成长提供驱动。