能源发展十二五规划印发(附股)
　　规划提出的2015年能源发展的主要目标包括：实施能源消费强度和消费总量双控制；适度超前部署能源生产与供应能力建设；优化能源结构；加快建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区、新疆五大国家综合能源基地；加强生态环境保护；全面实施新一轮农村电网改造升级，实现城乡各类用电同网同价；推进能源体制机制改革。
　　市场化成能源改革主基调
　　国务院办公厅23日发布了国务院关于印发能源发展“十二五 ”规划的通知。通知显示，根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，通知从能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面发布了2015年能源发展的主要目标。
　　通知提出，理顺电价机制，深化油气价格改革。深化成品油价格市场化改革。深入推进天然气价格改革，在总结广东、广西试点经验的基础上，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，建立上下游价格合理传导机制。研究推行天然气季节性差价和可中断气价等差别性价格政策。页岩气出厂价格实行市场定价。
　　通知表示，加快推进能源资源税改革，逐步理顺国家与开发主体、中央与地方资源收益分配关系。推进煤炭税费综合(行情 专区)改革，清理各类违规收费，逐步推行资源税从价计征。强化能源消费环节税收调节，完善化石能源的消费税，加快环境保护税立法工作。
　　通知表示，加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合。创新金融产品和服务，为能源投资多元化提供便利。拓宽企业投融资渠道，提高能源企业直接融资比重。

　　国务院：提高能源企业直接融资比重
　　国务院办公厅23日发布了国务院关于印发《能源发展“十二五”规划》的通知。
　　规划提出的2015年能源发展的主要目标包括：实施能源消费强度和消费总量双控制；适度超前部署能源生产与供应能力建设；优化能源结构；加快建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区、新疆五大国家综合能源基地；加强生态环境保护；全面实施新一轮农村电网改造升级，实现城乡各类用电同网同价；推进能源体制机制改革。
　　关于能源发展的主要任务方面，规划称，要加强国内资源勘探开发；推进能源高效清洁转化；推动能源供应方式变革；加快能源储运设施建设；实施能源民生工程；控制能源消费总量；深化能源体制机制改革；提升能源科技和装备水平；深化能源国际合作。
　　规划提出，完善能源价格机制。一是理顺电价机制。加快推进电价改革，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。改进水电、核电及可再生能源发电定价机制。推进销售电价分类改革。大力推广峰谷电价、季节电价、可中断负荷电价等电价制度。推进工业用户按产业政策实行差别化电价和超限额能耗惩罚性电价，实施并完善居民阶梯电价制度。二是深化油气价格改革。深化成品油价格市场化改革。深入推进天然气价格改革，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，建立上下游价格合理传导机制。研究推行天然气季节性差价和可中断气价等差别性价格政策。页岩气出厂价格实行市场定价。
　　规划提出要强化财政扶持。整合现有政策渠道，完善可再生能源资金支持制度，加大对分布式能源和非常规能源发展的支持力度。支持农村电网改造升级、无电地区电力(行情 专区)建设、煤矿安全改造、国家石油(行情 专区)储备基地、能源自主创新、能源战略性新兴产业、节能减排等领域发展，研究建立健全西藏、新疆等边疆地区及无电地区能源投入长效机制。
　　规划提出要加强金融支持。加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合。创新金融产品和服务，为能源投资多元化提供便利。拓宽企业投融资渠道，提高能源企业直接融资比重。(.证.券.时.报)

　　能源发展规划：2015年形成50万辆电动汽车充电设施
　　据中国政府网消息，国务院办公厅23日发布了国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知。通知要求推动能源供应方式变革，提高能源综合利用效率，促进战略性新兴产业发展，推动能源生产和利用方式变革。在建设新能源汽车供能设施方面，要求建设新能源汽车供能设施，到2015年，形成50万辆电动汽车充电基础设施体系。
　　通知要求，大力发展分布式能源。首先，积极发展天然气分布式能源。根据常规天然气、煤层气、页岩气供应条件和用户能量需求，重点在能源负荷中心，加快建设天然气分布式能源系统。对开发规模较小或尚未联通管网的页岩气、煤层气等非常规天然气，优先采用分布式利用方式。统筹天然气和电力调峰需求，合理选择天然气分布式利用方式，实现天然气和电力优化互济利用。加强天然气分布式利用技术研发，提高技术装备自主化水平。
　　其次，大力发展分布式可再生能源。根据资源特性和用能需求，加快风能、太阳能、小水电、生物质能、海洋能、地热能等可再生能源的分布式开发利用。以城市、工业园区等能源消费中心为重点，完善相关配套设施，大力推进屋顶光伏等分布式可再生能源技术应用，尽快提高分布式供能比重。因地制宜在农村、林区、牧区、海岛积极推进分布式可再生能源建设，解决偏远地区生活用能问题。
　　最后，营造有利于分布式能源发展的体制政策环境。将分布式能源纳入电力和供热规划范畴，加强配套电网和热力网建设。创新体制机制，研究制定分布式能源标准，完善分布式能源价格机制和产业政策，努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。
　　通知还要求推进智能电网建设和建设新能源汽车供能设施。在建设新能源汽车供能设施方面，加强供能基础设施建设，为新能源汽车产业化发展提供必要的条件和支撑，促进交通燃料清洁化替代，降低温室气体和大气污染物排放。结合充电式混合动力、纯电动、天然气(CNG/LNG)等新能源汽车发展，在北京、上海、重庆等新能源汽车示范推广城市，配套建设充电桩、充(换)电站、天然气加注站等服务网点。着力研发高性能动力电池和储能设施，建立新能源汽车供能装备制造、认证、检测以及配套标准体系。到2015年，形成50万辆电动汽车充电基础设施体系。(.中.新.网)

　　能源发展十二五规划印发市场化成能源改革主基调
　　国务院办公厅23日发布了国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知。通知显示，根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，通知从能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面发布了2015年能源发展的主要目标。
　　通知提出，理顺电价机制，深化油气价格改革。深化成品油价格市场化改革。深入推进天然气价格改革，在总结广东、广西试点经验的基础上，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，建立上下游价格合理传导机制。研究推行天然气季节性差价和可中断气价等差别性价格政策。页岩气出厂价格实行市场定价。
　　通知表示，加快推进能源资源税改革，逐步理顺国家与开发主体、中央与地方资源收益分配关系。推进煤炭税费综合改革，清理各类违规收费，逐步推行资源税从价计征。强化能源消费环节税收调节，完善化石能源的消费税，加快环境保护税立法工作。
　　通知表示，加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合。创新金融产品和服务，为能源投资多元化提供便利。拓宽企业投融资渠道，提高能源企业直接融资比重。（.证.券.日.报）

　　能源“十二五”规划发布 推动能源供应方式变革
　　继国务院常务会议讨论通过《能源发展“十二五”规划》后，昨日，中国政府网全文刊发的《能源发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间，实施能源消费强度和消费总量双控制，到2015年，全国能源消费总量和用电量分别控制在40亿吨标准煤和6.15万亿千瓦时左右，将能源和电力消费总量分解到各省(区、市)，由省级人民政府负责落实。
　　在控制传统能源消费的同时，“十二五”期间，我国还将大力调整能源产业结构，大力开发非常规天然气资源，加快发展风能、太阳能等其他可再生能源。
　　《规划》提出，到2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。其中，到2015年，风能发电装机规模达到1亿千瓦；太阳能发电装机规模达到2100万千瓦；生物质能发电装机规模达到1300万千瓦，其中城市生活垃圾发电装机容量达到300万千瓦。
　　值得注意的是，《规划》单列章节提出推动能源供应方式变革，以分布式能源、智能电网、新能源汽车(行情 专区)供能设施为重点，大力推广新型供能方式，提高能源综合利用效率，促进战略性新兴产业发展，推动能源生产和利用方式变革。
　　例如，在发展分布式能源方面，积极发展天然气分布式能源，发展分布式可再生能源，营造有利于分布式能源发展的体制政策环境。其中，到2015年，分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。
　　不仅如此，《规划》指出，还将进行生态环境保护，到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，每千瓦时煤电二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克，能源开发利用产生的细颗粒物(PM2.5)排放强度下降30%以上。煤炭矿区土地复垦率超过60%。
　　除了具体发展目标外，《规划》也在能源体制机制改革的顶层设计上提出了重点任务。例如，继续深化电力、煤炭、石油天然气以及可再生能源和分布式能源体制机制等领域的改革，理顺电价机制，深化油气价格改革等。(.上.证)

　　2012年非化石能源消费占比达9.1%
　　“根据国家能源局的统计，预计2012年非化石能源占一次能源消费总量的比重将达到9.1%，提高了1.1个百分点。”一位地方能源局官员对本报透露，2012年扭转了2011年非化石能源占一次能源消费比重不升反将的局面。
　　不过，对2012年的成绩也不能过于乐观。美国自然资源保护委员会能源环境与气候变化高级顾问杨富强对本报记者分析：“2012年受经济下行的影响，以煤炭为主的化石能源消费总量减少，这也意味着非化石能源占比的相对提高，当我们经济增速逐渐提高时，化石能源的消费还会大幅增长，非化石能源的占比可能还会面临下降的风险”。
　　杨福强建议， 为了实现2015年非化石能源消费占一次能源消费的比例达到11.4%的目标，未来三年必须推进节能，并大力发展可再生能源。
　　煤炭占比下降2个百分点
　　在1月中旬召开的 “2012中国节能服务产业年度峰会”上，国家发改委能源研究所副所长戴彦德透露，2012年，我国一次能源消费总量已达到36.2亿吨标煤，比2011年增长4%。
　　根据前述地方能源局官员介绍，预计2012年煤炭占一次能源消费总量的比重大约为66.4%，比2011年下降了2个百分点；石油和天然气分别占一次能源消费总量的18.9%和5.5%，分别提高了0.3和0.5个百分点；非化石能源消费量占一次能源消费总量的比重为9.1%，提高了1.1个百分点。
　　“经过初步计算，2012年非化石能源消费量预计为3.3亿吨标煤，比上年增长17.8%，增速提高了17.5个百分点，”前述地方能源局官员如是说。
　　由于来水较好，以及风电、核电增长较快，2012年非化石能源生产量占一次能源生产总量的比重达到10%，比2011年提高了1.2个百分点。
　　具体而言，水电新增装机1亿千瓦，总量达到2.49亿千瓦，居世界第一，发电量超过8000亿千瓦时，比上年增长21%；核电发电量940亿千瓦时，比上年增长8.4%；风电装机达到6300万千瓦，年发电量超过1000亿千瓦时，比上年增长约25%。
　　11.4%的目标压力很大
　　根据国家能源局的部署，非化石能源消费占一次能源消费的比重要在2015年达到11.4%，2020年达到15%。这一指标属于国家经济社会发展的约束性指标。
　　“不过从”十二五“的前两年进展来看，非化石能源消费占一次能源消费的比重从2010年的8.6%到2012年的9.1%，两年间只提高了0.5个百分点，可见中国能源清洁化转型的难度之大。”杨富强如是说。
　　前述地方能源局官员指出，后面三年非化石能源占比的目标要再提高2.3个百分点，“十二五”的任务才能完成，面临诸多挑战。
　　“水电在中国的非化石能源中占比最高，是非化石能源的主力军，可是受移民和环保等因素的影响，最近水电开发的步子有点慢。”前述地方能源局官员对本报分析，根据有关部门的统计，2011年和2012年两年规划的开工规模目前只完成了一半。
　　同时，风电发展中遇到的“限电弃风”现象将会更加突出。
　　“根据风能协会的统计，2011年全国约有100亿千瓦时左右的风电电量由于被限发而损失。2012年，预计今年全国弃风量降到200亿千瓦时，平均利用小时数持续下降。”杨富强分析，“如果当前以发电计划量为基础的电力运行管理模式不改变，那么2013年风电并网的矛盾可能将会更加突出。”
　　“外受全球市场需求萎缩、欧盟双反的影响，内遭产能过剩的痛苦，光伏行业可谓内外交困，”国家能源局的一位官员对本报记者如是说。(.2.1.世.纪.经.济.报.道)

　　我国拟2015年实现城乡各类用电同网同价
　　据中国政府网消息，国务院办公厅23日发布了《能源发展“十二五”规划》。规划发布了2015年能源发展的主要目标，包含能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面。
　　通知要求，2015年，要求实施能源消费强度和消费总量双控制，能源消费总量40亿吨标煤，用电量6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。能源综合效率提高到38%，火电供电标准煤耗下降到323克/千瓦时，炼油综合加工能耗下降到63千克标准油/吨。
　　2015年，要求着眼于提高安全保障水平、增强应急调节能力，适度超前部署能源生产与供应能力建设，一次能源供应能力43亿吨标准煤，其中国内生产能力36.6亿吨标准煤。石油对外依存度控制在61%以内。
　　通知还要求，2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。
　　要求加快建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区、新疆五大国家综合能源基地。到2015年，五大基地一次能源生产能力达到26.6亿吨标准煤，占全国70%以上；向外输出13.7亿吨标准煤，占全国跨省区输送量的90%。
　　2015年，要求单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。每千瓦时煤电二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克。能源开发利用产生的细颗粒物(PM2.5)排放强度下降30%以上。煤炭矿区土地复垦率超过60%。
　　根据通知，2015年将全面实施新一轮农村电网改造升级，实现城乡各类用电同网同价。行政村通电，无电地区人口全部用上电，天然气使用人口达到2.5亿人，能源基本公共服务水平显著提高。
　　2015年，要求电力、油气等重点领域改革取得新突破，能源价格市场化改革取得新进展，能源财税机制进一步完善，能源法规政策和标准基本健全，初步形成适应能源科学发展需要的行业管理体系。(.中.新.网)