到2020年商品统一配送率达到75%左右、新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%……昨日，国务院全文下发的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（以下简称《意见》）对改变流通产业当前的粗放型发展现状，进行了政策的量化。对此，专家呼吁，在政策到位的同时还有待通过各部门职责的明确分工、尽快降低物流成本等来进行落实。

　　商品统一配送率2020年达75%

　　统一配送是指商品由专业的物流机构配送。《意见》明确，到2020年，电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式，连锁化率达到22%左右，商品统一配送率达到75%左右。

　　北京工商大学商业经济研究所所长、商务部市场运行调控专家洪涛表示，由于专业机构的技术、管理、运输水平较高，商品质量和流通效率都将得到很大提升。进一步提升统一配送率将在节约企业人工成本的同时方便政府机构实现有效追溯和统一调配货源。而连锁化率的提高，也将改变市场上常见的小、散、乱现象，提高产品质量的同时，规避了流通成本的重复消耗。

　　北京一家大型连锁超市采购物流部负责人表示，目前业内一般规模超市的统一配送比例仅为50%-60%，主要是粮油、生鲜、果蔬、日化商品等大众、高销量的商品，其余则采取自行配送的方式。“企业配送成本的大头是人工费用，占了配送成本的60%，如果有专门的统一配送机构，将节约很大一部分成本。”

　　对此，有业内人士表示，统一配送率的提高将最大限度压缩人工成本、环节浪费等，但由于物流企业规模化程度不高，与零售业间衔接可能还需要比较长的适应过程。来自商务部的统计也显示，2010年我国社会物流成本占GDP的比重达17.8%，几乎为发达国家一倍。

　　新社区商业面积占比不低一成

　　此外，《意见》规定要完善社区商业网点配置，新建社区（含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区）商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。

　　同时，地方政府应出资购买一部分商业用房，用于支持社区菜店、菜市场、农副产品平价商店、便利店、早餐店、家政服务点等居民生活必备的商业网点建设。

　　家住南三环外成寿寺路中海风情苑小区的文女士大半年来都在为买菜的事情发愁，自从去年底设在小区临街商铺地下的菜市场倒闭之后，家里买菜每次都要去2公里之外的超市购买，尽管住在一个相对大型的小区但是商业服务配套的落后让她感到非常不便利。

　　对此，商务部研究院消费经济部副主任赵萍表示，由于在新建初期面临入住率较低、商家盈利困难等问题，且涉及到住房管理、商务等多个部门，关键还是在于各部门之间责任的明确和落实到位，同时针对不同时期的商户入驻给予一定的免租或减租优惠。

　　“车载菜市场”有望多点布局

　　值得一提的是，《意见》还将构建农产品（000061）产销一体化流通链条，将在大中城市探索采用流动售卖车写入其中。业内人士指出，这也意味着“周末车载菜市场”模式有望在全国进行推广，今后相关流动网点的布局也可能越来越多。

　　从去年8月开始，北京等地开始试点“周末车载菜市场”，新鲜的蔬菜从田间地头采摘第二天就“登陆”社区，价格还比一般蔬菜便宜15%。记者了解到，大连、郑州等地的“周末车载菜市场”也陆续跟进。

　　赵萍表示，“周末车载菜市场”等流动售卖车在一些城市商业网点密度不够，在流通和中间环节成本过高的背景下，发展流动售货车同固定商业网点形成优势互补的关系。但由于此类模式涉及到人群的聚集较大，对于周围交通环境产生的影响较大，且在天气较冷的季节面临积极性不高等问题，在位置布局等方面需要做好审慎的安排。