一位来自投资方案起草参与部委的专家向记者透露：“养老金投资运营方案早已形成，但部门之间意见差异较大，可能暂且放一放。”

　　据上述专家介绍，养老金投资运营初步方案由人力资源和社会保障部主导起草。“争议的焦点问题是养老金是否投资股市，这已经超越了技术或者学术研讨的范畴。”上述专家表示。

　　此前，人力资源和社会保障部相关官员也透露，针对全国的养老金投资运营初步方案或将于近期正式公布，并表示该方案还在进一步审核中。然而，养老金投资运营方案迟迟没有正式公布。

　　事实上，从去年底首次提出养老金入市以来，到今年全国两会后广东委托全国社保基金理事会投资运营1000亿元养老金，关于养老金是否应该入市的争论一直不断。在起初阶段，一些学者以股市不够成熟等风险言论极力反对养老金入市，与此同时，普通民众也担心养老金入市后万一亏损则可能动了现在或将来养命的钱。然而，随着中国老龄化趋势加快，养老金迫切需要实现保值增值。

　　近日人力资源和社会保障部发布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，到2011年末，我国基本养老保险基金累计结存19497亿元。13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金2703亿元。与此同时，仅去年一年，各级财政补贴基本养老保险基金达到2272亿元。业内专家认为，虽然养老金结存比较可观，但也应该看到财政支持也在加大。因此，随着老龄化速度加快，我国城镇养老金、新型农村养老金等需急需保值增值。

　　更早些时候，人力资源和社会保障部养老保险司副司长尹志远也表示，当前我们亟待解决的问题，就是如何使参保人员的保命钱，在保障安全的前提下实现保值增值，需要建立养老保险积累基金投资管理体制。

　　但上述知情专家透露：“估计养老金委托投资实施方案今年通过的可能性不大。”