据新华社报道，相关机构正在起草鼓励民资的指导意见，重点针对的是油气电等国家管制行业。

　　在中国，传统的油气煤生产利润可观，但这些行业多由国企占据垄断地位。像储气等下游行业可产生稳定的回报，是吸引民资的领域之一。气体配送盈利前景不错，但国企已经大举进入了。而亟须新投资的是非传统的能源行业，比如页岩气。

　　发电行业已向民营企业开放20多年，但没人敢投资这一领域。中国若想在吸引民资方面取得实质性突破，就得出台一些激励措施确保回报。

　　中石油董事长蒋洁敏上周对媒体表示，西气东输三期工程的管道建设将开放性地引入战略投资者，包括民营企业。中石油的研究员徐博称，民资很难参与这样巨大的管道工程，原因是天然气价格由政府管控，而这样的工程投资浩大，通常需十几年才会产生回报。

　　页岩气行业蕴藏巨大潜力，但也面临很大的挑战。中国政府目前正在考察页岩气勘探问题。中国尚未铺设运输页岩气所需的管道，而多数页岩气储藏在山区或远离市场的地方，需要建造足够的工厂进行加工并存放气体。

　　除此之外，要是没有补贴、税收优惠以及管理探明页岩气权益的监管框架，民间投资者恐会避而远之。

　　【据路透社文章综合整理分析】