这20年中,“四大”给中国的会计、审计制度乃至商业环境带来了什么?转制对于“四大”又意味着什么?带着这些问题,记者日前专访了普华永道中国公共政策与监管事务主管合伙人吴卫军。
记者:财政部于2011年9月颁布的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》,为我国会计行业的持续发展指明了方向。在“十二五”时期,财政部将加快推动四大会计师事务所的本土化进程。四大在中国已经从国际投资进入本土化管理转制的阶段。普华永道做好本土化的准备了吗?
吴卫军:财政部制定《会计改革与发展“十二五”规划纲要》是延续中国会计改革和发展取得的巨大成绩的政策保障。在过去的20年,中国经济迅速发展,普华永道正是伴随着中国经济的发展而逐渐成长壮大的,我们以服务中国经济为己任,树立了三大使命:一是“引进来”,帮助中国吸引国际资本来华投资,发展中国市场;二是“走出去”,辅佐中国企业海外上市或并购,在国际舞台与全球企业竞争;三是通过在中国招聘大学毕业生,提供成熟的训练和国际交流系统,培养大批拥有国际水平和经验的中国注册会计师,为中国注册会计师行业发展积累人才。在最近10年,中国会计行业发展取得了很大的成绩,会计准则国际等效,内部控制管理体系初步建成,会计领军人才形成了一股专业后备领导力量,这些工作都是很成功的,提高了中国经济发展的质量和在国际相关领域的话语权。作为具有国际化水准的本土会计师事务所,能参与中国的经济改革和发展是普华永道的荣誉和神圣使命。
“转制”是一个契机,加快了四大的本土化管理进程。我们希望以‘转制’为催化剂,进一步加强对事务所发展的投资。中欧已在审计公共监管上达成比较一致的意见,即相信当地监管的能力,互相信任,这是一个重要的起步。要想得到欧洲监管机构的认同,首先要求提升我国审计工作的质量,主要是会计师事务所的质量。但是,中国会计师事务所发展起来后,由于法律要求等原因想作为国际贸易输出到国外也是不太现实的,只有选择与当地的事务所合作。
普华永道已经为转制和本土化管理、成为符合条件的特殊普通合伙制企业做好了准备,最主要的就是三方面:人才储备、科技配备以及法律保障。普华永道中国的合伙人,基本上都是中国居民,长期在中国工作和生活,绝大多数普华永道中国的合伙人都是内部培养、成长起来的。普华永道中国过去的五年中每年在内地招聘约1600名大学毕业生,并计划继续招聘同等规模的员工。
当然转制还需要法律上的准备,主要是,要保证转制以后的中国普华永道是国际普华永道网络的重要组成成员,而且将会成为其他国家审计监管例如美国审计监管机构认同的、中国高质量的会计师事务所,从而证明转制以后的普华永道审计质量没有下降。
记者:随着中国进行经济结构调整,在国家“走出去”战略的部署下,中国企业对外投资发展迅猛,特别是大规模境外收购和竞标项目明显增加。在“走出去”的过程中,普华永道是如何协助中国企业的?
吴卫军:我们聚集了具有丰富跨国交易经验和雄厚行业背景的专业人士,成立跨部门的业务小组,致力于从会计准则、税务议题、财务咨询、内部控制、人力资源整合等方面提供全方位的服务,以期能为中国企业海外投资、并购扫清障碍,控制风险,促成交易,顺利完成整合工作,同时亦为管理好中国国有企业海外资产贡献自己的力量。
普华永道在海外收购领域服务多个行业的大量企业,其中包括石油和天然气、矿产和其他资源、制造业、高科技业以及金融服务业等。普华永道利用其全球网络,已帮助中国企业完成了200多项海外投资并购。投资范围覆盖了6大洲的60余个国家,并购总金额超过了1000亿美元。
此外,针对中国企业“走出去”,普华永道提出在企业所得税新税制中,应该注重提升中国企业的海外税后赢利,增加其在海外投资的优势和竞争力,从而鼓励扶持中国企业成功地“走出去”;同时也要避免个别企业利用海外税制的漏洞逃避在中国应缴的税款。普华永道提出的这些建设性意见对于税制改革甚为重要,得到了国家管理部门的重视并被纳入新税制的制订。
2009年,普华永道出版了《中国企业海外投资指南》一书,分析了中国企业海外投资中遇到的种种困境,按国别列出主要国家投资环境,对于中国企业海外投资具有十分重要的参考意义。
记者:在助力中国经济增长中,普华永道帮助中国企业建立健全现代企业制度、财务制度和审计制度,与中国企业一起迈入新的发展阶段。这其中包括哪些具体内容?
吴卫军:普华永道是最早进入内地市场的国际会计师事务所之一,为中国市场带来了全新的专业服务理念。会计是商业的语言。在参与中国企业改革的过程中,普华永道提倡“推进财务报告制度改革是企业制度改革的关键基础”的理念,协助中国企业建立新的财务报告制度,提高财务管理水平,促进企业管理水平。鉴于国际财务报告准则已成为一项重要的全球商业语言以及中国企业会计准则与其持续趋同,普华永道积极为中国企业引进国际会计准则,特别是为建设具有中国特色的企业会计准则提供自身的专业经验。
2010年4月26日,财政部联合证监会、审计署、银监会、保监会正式发布《企业内部控制应用指引第1号-组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》及《企业内部控制审计指引》等文件,对于中国企业,尤其是上市公司提出更为严格的要求。凭借对中国企业内部控制状况的深刻认识与见解,普华永道迅速展开工作,为企业提供了具有针对性的内部控制制度改进建议,为进一步提升中国企业管理水平做出了贡献。
记者:普华永道多次应中国政府机构的邀请,参与相关法律、法规的制定、修订的工作;并通过海外成员机构网络,分享国际社会先进的经验与理念。这些法规主要都是哪方面的?
吴卫军:1987年至1991年间,国家税务总局进行了《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》与《中华人民共和国外国企业所得税法》两法合并工作。在这一过程中,普华永道多次参与相关研讨,并提出专业意见,为最终出台《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》做出了贡献。
2008年,新的《中华人民共和国企业所得税法》出台,实现了内、外资两套企业所得税法的合并。在此前多次的讨论中,针对内资企业和外资企业在税制安排上如何接轨,普华永道提出了适合中国企业特色和发展情况的建设性意见,得到了政府机关的重视并被采纳。
普华永道的合伙人还多次被监管机构委任为专家小组成员,其中包括:普华永道退休合伙人曾担任证监会首席会计师;前任北京分所主管合伙人曾担任第7届及第8届证监会发行审核委员会委员;普华永道现任合伙人目前担任第13届证监会发行审核委员会委员和中国注册会计师协会专业技术咨询委员会委员。