每日经济新闻记者 蒋佩芳 发自上海

　　而浙江联通大张旗鼓推出的“随意打”仅仅只是开始，其势头已经迅速蔓延到北京、湖南、甘肃、广西等省市区，以上省市区相继推出类似“随意打”套餐。就在业界对此还在议论的同时，4月21日湖北联通的“随意打”也推出。

　　《每日 经济新闻》记者经过调查发现，在开通“随意打”套餐的省市区，套餐名尽管各有叫法，但本质一致：以最少的资费套餐包月即可在开通该套餐的省市区随意拨打和接听相关省市区的联通用户 （包括移动和固话）。

　　北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授、著名电信专家阚凯力在接受《每日经济新闻》记者采访时称，企业可以有上限的自主降价，但政府并未规定下限。一直以来三大运营商都在抢夺用户资源，此次浙江联通推出的促销业务无非也是出于竞争的需要。

　　多地联通跟风

　　为了解已经开通“随意打”套餐的各省市区具体资费详情，《每日经济新闻》记者随即进行了相应的资费调查。

　　在北京、湖南、甘肃、广西等省市区，套餐资费由3元至28元不等，而相关资费价格制定也视各省市区经济情况而稍显差异化，并非都是无限打，有的地方甚至还保有分钟数的限制。

　　广西联通客服代表向记者介绍，公司此次推出的 “包打王”套餐，仅3元/月的资费便可在指定区域拨打全广西境内联通手机用户3000分钟；而5元/月的资费可以在同一区号范围内拨打全广西境内联通手机用户3000分钟；另10元/月的套餐则可以在广西境内拨打和接听全广西境内联通手机用户3000分钟。

　　甘肃联通客服代表表示，“如意通”省内随意行套餐，每月固定资费28元，除了在省内接听电话一律免费，还可免费在本省内拨打本省联通号码（包括移动和固话）。

　　而湖南联通较为特别，根据湖南联通客服代表的相关介绍，目前该省并非所有区域推出 “随意打”，而只包括湘潭、张家界等部分地区。并且由于各地区消费水准不同，收费标准存有一定的差异，资费也由9元/月至20元/月不等。其中，湘潭12元/月，常德10元/月，钦州20元/月、永州9元/月、岳阳15元/月，张家界10元/月等，开通的区域可在规定区域拨打及接听省内的联通号码 （包括手机和固话）。

　　中国联通集团公司综合部新闻处处长温宝求告诉《每日经济新闻》记者，对于各省市先后推出的“随意打”套餐，集团对此事是知情的。

　　是否叫停或取决于工信部

　　易观国际分析师黄萌的分析，中国联通分公司此次推出的 “随意打”套餐应该只算得上是一种营销措施，不过力度确实比较大。浙江通管局此前的叫停，应该不会对浙江联通构成较大的威胁，最终还是需要看工信部的态度如何，如工信部有干预，可能联通会随之出现相应的调整，或变相采取此类低价促销的手段。

　　阚凯力非常认可中国联通高层对分公司推行“随意打”业务的相关表态。他认为，由于地域差别很大，制定一个全国完全统一的“一刀切”价格套餐存有困难，也不符合国情，因此由运营的具体单位自己制定相应的竞争策略是正确之举。至于相关业务推行的时间是短期开展或是永久行为，需看企业自己的打算。关键是企业由始至终要保护消费者的利益，完全尊重消费者的自由选择权，即企业不能在任何一个套餐或服务中，对消费者采取强制性的手段。

　　“浙江通管局的叫停若没有正当理由就属于干涉企业的正常经营活动。”阚凯力称，针对不同的用户群体，各企业出于不同的发展状况，可以制定不同的价格套餐的策略，关键是不得损害消费者的利益。打破垄断鼓励竞争，无非就是为了保护消费者，否则就会出现一家独大的垄断局面。

　　·延伸阅读

　　3G用户呈三足鼎立格局

　　国金证券的相关研究报告显示，2011年电信行业增速明显回升，电信主营业务收入增速自2006年以来首次超过GDP增速；行业整体移动用户增速加快，主要来自于3G用户的贡献，2011年新增3G用户占总新增移动用户的63%，3G用户将进入规模发展阶段。

　　2011年前三季度，电信、联通营业务收入出现明显回升，主要驱动因素来自于固网宽带和移动业务（主要是3G）。

　　2011年中国移动、中国电信、中国联通分别新增移动用户6555.1万户、3223.4万户、3595万户，其中3G用户新增分别为3051万户、2596万户，2400万户，全年新增用户份额占比分别为37.9%、32.3%、29.8%，3G用户已呈现出三足鼎立格局。截至2011年11月，我国3G基站总数达到79.2万个，其中中国移动、中国电信、中国联通分别有22万个、26万个、31.2万个。

　　数据显示，2012年，中国联通随着用户的快速增长，3G和宽带业务占比会进一步提高，宽带业务将足以弥补固话收入所带来的下滑。

　　易观国际分析师黄萌表示，中国联通和中国电信2G服务属于附属地位，主要业务还在3G，2G更多的是用低价促销去吸纳新的客户进入，而中国移动主要用户是2G用户，将用户吸纳进2G后，将来会慢慢转成3G的用户，因此目前的做法也属于运营层面吸纳新用户的方针政策。

　　作者：蒋佩芳