提要

　　当前GDP的回落并非经济下滑的迹象，而恰恰是经济走上正轨的体现；GDP的回调也是通过结构性减税推动结构调整和发展方式转变的良好契机。未来的经济增长取决于结构调整和发展方式的转变，取决于关键领域的改革。而更加注重优化结构、夯实基础、激发市场活力和经济内生动力，推动经济稳步健康发展，比一个个美妙的经济增速数字更加值得期待。

　　谭丰华

　　日前公布的一季度经济数据令不少人感到忧虑。一季度，全国国内生产总值（GDP）107995亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%，低于多家机构预测。从数据看，从去年一季度同比增长9.7%，逐步放缓到四季度的8.9%，到了今年一季度进一步回落到8.1%，GDP同比增速连续5个季度下降，同时创下2009年二季度以来的新低。这对很多习惯了漂亮数据的人们感到沮丧，认为经济增长下行风险已经增大，建议加强政策的“预调微调”，放宽货币政策，增加市场流动性，减轻企业的融资压力，同时加大投资，大力稳固“稳增长”的基础，让经济重回高速增长的“正轨”。

　　8.1%实属高速，当前经济进入良性运行轨道，步入深度调整时期

　　上述观点颇有些杞人忧天。实际上，8.1%的增速已远远高于欧美发达国家、高于新兴国家中增长较快的印度的水平，也高于温总理提出的7.5%这个全年目标，不论从自身还是从世界范围看，都属可观。应该看到，一季度，世界经济复苏步履蹒跚，造成我国净出口拖累经济增速约0.8个百分点，国内经济也出现了中小企业生产经营困难加重等新情况、新问题。在这种形势下，8.1%实属高速。应特别注意的是，这个增速很大程度上还是国家主动进行产业升级和结构调整（特别是房地产调控）的结果。

　　放松货币、刺激房地产和扩大政府投资无助于深层次问题的解决

　　笔者认为，当前经济已进入了一个良性运行的轨道，步入了一个自觉的深度调整时期。GDP增速的下调，有利于解决目前所面临的产能过剩、结构调整、房地产调控等亟待解决的问题，有利于降低无效需求，减少过剩投资，推动战略转型，有利于逐步摆脱对于传统发展方式的依赖。如果在GDP略有回落之时就做出过度反应，采取积极措施，下调存准率及降息，经济将很可能重回通胀通道。应该注意，一季度CPI上涨了3.8%，其中3月份CPI已出现反弹，环比上涨0.2%，虽然这并不能说明通胀形势已趋危险，但在成本推动和输入性通胀因素依然存在的情况下，这个数据值得警惕。悲观人士认为，如果经济增速放缓，会对企业经营、就业形势和居民收入造成过大的负面影响。但实际上，如果放松货币，经济将在本质上重回经济刺激状态，无疑是在实体经济的伤口上再撒把盐，在很大程度上拖延结构调整和经济发展方式的转变，将导致更为不利的后果。近年来的实践表明，放松货币、刺激房地产和扩大政府投资，无助于深层次问题的解决，反而会导致这些问题的恶化。

　　将经济增长重点转到消费上来，应更加注重税收政策在宏观调控中的运用

　　从拉动经济增长的“三驾马车”看，当前国际形势持续低迷，外部环境复杂多变，出口前景依然黯淡，而且，虽然基础设施投资仍然需要，但已不具备可持续性，最值得期待的，无疑就是扩大消费，拉动内需。然而，当前一些企业特别是小微型企业经营困难增大，部分行业效益下滑，物价上涨压力较大，居民实际可支配收入增速放缓，都已成为消费增长的掣肘。为解决这些问题，巩固和深化结构调整成果，将经济增长重点转到消费上来，笔者认为，应该更加注重税收政策在宏观调控中的运用。税收不是单纯的充实国库，还担当着调整经济结构、转变发展方式的重任，其中的关键就是推动结构性减税。

　　结构性减税应该成为今年宏观调控最重要的主题词

　　结构性减税应该成为今年宏观调控最重要的主题词。日前，有国际机构发布报告认为，中国劳动者平均税率高于许多国家，建议大幅减税。而国家税务总局有关负责人却说，中国当前的总税收约占GDP比重的20%，这个税负水平在国际的横向比较中并不高，甚至可以说是低的，但就这20%的比重来讲，仍然是有减税空间的。笔者不一定同意“20%”这一说法，但同意有“减税空间”一说。结构性减税不等于财政减收，而是有增有减，从长远来说，对中小微企业和中低收入居民减税，对符合经济转型和产业升级标准的行业和企业减税，有利于结构调整和产业升级，而减税会降低企业税负，提升经营活力，提高居民收入和消费水平，这无疑是在涵养税源、扩大税基。与此同时，向高收入者、高污染企业多征税，也是结构性减税的题中应有之义。因此，风物长宜放眼量，从总体视之、从长远谋之，结构性减税都是善莫大(博客,微博)焉。而从国际比较来看，近年来，很多工业国家不断推行减税，政府的收入却不断增加，亦为明证。但应注意，结构性减税必须以税负公平为目标，要继续加强依法征税、偷漏税治理，同时要推进资源税和房产税改革，通过营业税改征增值税等税改促进产业结构调整，千方百计通过税收途径将资源配置、收入分配及增长模式调整到更加科学合理的状态。

　　因此，当前GDP的回落并非经济下滑的迹象，而恰恰是经济走上正轨的体现。坚持既有的宏观调控，今年增长目标的实现将不会存疑。GDP的回调也是通过结构性减税推动结构转型和发展方式转变的良好契机。未来的经济增长取决于结构调整、发展方式的转变，取决于关键领域的改革。而更加注重优化结构、夯实基础、激发市场活力和经济内生动力，推动经济稳步健康发展，比一个个美妙的经济增速数字更加值得期待。

　　作者单位：中国世界经济学会