工信部在对吉林工信厅的批复中要求，加快推进首钢和通钢的实质性重组。重组后的通钢要按照有关要求完善公司法人治理结构，构建现代企业制度。

　　批复还要求，首钢要把通钢纳入集团总体规划，发挥重组方各自优势和协同效应，在资源配置、技术开发、市场开拓等方面资源共享、相互依托，做强通化钢铁主业，优化产品结构。按期淘汰现有落后钢铁产能，在不增加产能的前提下，充分利用通钢厂区现有基础，加快推进企业转型升级。

　　通钢是吉林省唯一的省属国有钢铁企业，早在2009年起就传出了重组需求。近三年来，先后与建龙钢铁、鞍钢、首钢等企业进行过接触。

　　但是，在现行的税收分配体系下，跨地区重组向来都存在较高难度，也是近20年来我国钢铁业兼并重组的最大瓶颈。

　　但是作为行业的主管部门，工信部显然对此有了明确解决办法。在2011年底召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部部长苗圩明确表示，2012年，工信部将把兼并重组作为全年着力突破的工作重点，继续推进重点行业、跨地区企业的兼并重组，出台钢铁、汽车、水泥等重点行业兼并重组实施方案，推动完善促进企业兼并重组的政策体系。

　　同时，行业的变化也促使地方政府和相关企业有了更高的重组积极性。来自中国钢铁工业协会的统计显示，2011年上半年纳入统计的钢铁生产企业实现利润563.74亿元，比上年增加不到60亿元。2011年上半年销售利润率为3.14%，在39个工业大类行业中排名垫底。

　　工信部还要求，吉林省工信厅会同相关部门，在首钢和通钢兼并重组的基础上，根据吉林省钢铁产业总体规划要求，进一步整合省内其他钢铁企业，减少企业数量，全面提高钢铁产业集中度，提升企业竞争力。