早报记者 忻尚伦
虽然距离6月30日的大限已经过去了近4个半月,但中国证监会还是赶在今年年底前发布了首批交易所清理整顿的验收结果。
昨日,证监会在其网站上发布了首批清理整顿结果称,此次清理整顿范围共涉及全国300余家交易所,全国已有八省(区、市)成为首批通过联席会议检查验收的地区。值得关注的是,天津和湖南等类交易所密集的地区,未在此次名单之列。
根据证监会昨日发布的消息,首批通过联席会议检查验收的八个地区分别是:浙江、湖北、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、深圳。联席会议同意上述八省(区、市)部分交易所保留和备案申请,要求八省(区、市)政府根据国发〔2011〕38号(即《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》,下简称“国发38号文”)、国办发〔2012〕37号文件(即《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》,下简称“国办发37号文”)的要求,按照属地管理原则,加强对各类交易场所的日常监管,坚决防止各类交易场所违法违规经营现象死灰复燃。
在首批通过的名单中,类交易所的“大本营”天津市和湖南省均未在列。
以文交所为例,早报记者了解的情况是,全国各个地方的文交所中,仅有天津文交所仍在交易,其余全部已经暂停交易,并发布了整改方案。而曾被众多投资人和媒体推到风口浪尖的天津贵金属交易所获得了当地政府特批,仍在正常运营。
此前,由于缺乏必要监管,全国各地各类交易所在近两年如雨后春笋般冒头,但却在运营模式、会员单位、交易信息不对称等方面都存在很多问题,部分交易所出现了价格操纵、股东违法违规、侵吞客户资金、卷款逃跑等事件。基于此,在2011年11月国务院发布“国发38号文,要求各省级政府对本地区各类交易场所进行集中清理整顿,除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外,任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行,不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易。
今年7月初,国务院办公厅再次发布“国办发37号文”,进一步明确了清理整顿政策界限、工作要求和监管责任。根据今年2月2日召开的第一次部际联席会议结果,整顿清理工作的期限是今年6月30日。
今年1月10日,国务院发函,批准由证监会牵头,建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度。联席会议召集人由证监会主席郭树清担任,成员包括了发改委、科技部、工信部等多个单位的有关负责人。
业内人士透露,最初的整顿核心采用“谁家的孩子谁抱走的态度”,由地方政府牵头进行。由此,为了保住各地政府批准的交易所,地方与中央之间进行了一场牛皮战;而各地政府对“金融创新”的不同认识,也造成各地有关整理政策推行力度的差异。有业内人士曾透露,“联席会议给的方案是,需要各地分别列出清理、整顿、关停的交易所名单,然后据此执行。”“因此,也会有地方性的博弈在其中。”
证监会昨日还指出,目前大部分省级政府已对各类交易场所组织了检查,并积极采取措施,及时处置检查中发现的问题,要求违法违规交易场所停止交易、纠正违法行为。新设交易场所的势头得到遏制,重点地区、重点交易场所清理整顿工作取得重大突破。 |