多数企业关心在通用航空领域，未来国家是否有一些针对国内相关企业的保护措施

　　本报记者 胡仁芳

　　2013年，低空空域管理改革将在全国范围内铺开，低空的开放将带动通用航空及其相关产业的高速发展，无疑，对于相关公司来说是个好消息。

　　只是，政策带给相关公司实质性的利好何时能够释放还未可知，“短期内不会带来具体的影响，并且公司比较关注政策的具体内容，尤其是如何处理和国外企业的市场竞争问题，毕竟在通用航空领域，国内与国外的差距还是不小的。”一位不愿具名的相关企业人士告诉记者。

　　国内外航空制造业分食蛋糕

　　“低空开放对我们民机市场肯定是有利，但现在政策还没有出来，配套的其他政策也还没有看到，肯定会涉及到一些具体问题，操作起来也会遇到问题。”提到低空开放，上述不愿具名的东北地区一家航空飞机制造业内部人士告诉记者，企业仍是比较关注具体的政策内容。

　　除此之外，低空开放后，带动的通用航空飞机数量需求势必增加，国外的相关制造企业也会加入到这个市场中，切去部分蛋糕，从中分得一杯羹。

　　“目前，国内企业在通用航空领域，发展水平无法和美国等国外企业相比，对于我们来说，可能会面临来自国外企业的竞争，所以，我们比较关心未来国家是否有一些针对国内相关企业的保护措施。”上述企业人士向记者表达了这样的担忧。

　　不过，在记者11月14日采访到的多家主营通用航空飞机的上市公司中，均表示出了这方面的疑问。

　　“我国通用航空制造业缺乏核心竞争力，市场份额不高。特别是发动机制造以及整机制造等核心领域，几乎被国外企业所垄断。与美国、加拿大、巴西、澳大利亚等通用航空产业成熟的国家相比，我国通用航空整体发展水平仍很低。”中投顾问交通行业研究员蔡建明向记者表示。

　　制约这个行业发展的因素很多，低空改革迟迟未能深化就是其一。“低空领域一旦开放会发现还是存在问题的。国内市场很大，但是，我国与国外的差距也很大，以后这一领域的差距将逐渐缩小。”能源研究专家林伯强告诉记者。

　　与此同时，“通用航空基础设施建设严重不足，通航专业人才培训体系仍未建立，专业人才数量严重不足，与国外形成鲜明的对比。”蔡建明强调。

　　目前，美国拥有约22.3万架通用航空飞机，而我国只有1000多架的通航飞机，仅是美国的1/200，通用航空飞机数量远远低于美国。

　　低空开放带动相关产业发展

　　“以前已经有试点，低空开放对直升机制造业来说，名义上说是有好处的，但是短期内，民机的订单没看到有增加的情况。”另一家不愿具名的相关公司高层人士告诉记者，从政策的角度上看肯定是利好的，只是实质性的利好短期内不可能有。

　　低空空域通常是指真高1000米(含)以下的空间范围，分为三类空域：管制空域、监视空域和报告空域。低空开放可理解为，解除部分航空器在某些低空空域活动的封锁、禁令、限制等。

　　目前我国低空开放仍存在着低空空域划设不合理、空域管理制度落后、运行效率低下的问题。“2013年我国全面开放低空空域，应遵循一个循序渐进的过程，空军与民航主管部门应该加强相互之间的沟通合作，借鉴空域开放试点地区的经验，加快制定并推进全国的低空空域改革。”蔡建明建议。

　　据国家空管委人士介绍，目前，各部门正加紧修订《通用航空飞行管理条例》、《通用航空飞行任务审批与管理规定》等法规。我国将大力推进通信指挥和对空监视建设，十二五期间计划建设100个通用航空飞行服务站，通用航空飞行审批手续和时间将大大简化和缩短，并鼓励社会资本投资通用航空。

　　低空的开放将带动通用航空的高速发展，同时带动相关产业的发展。以美国为例，2011年美国通用航空产业产出规模达1500亿美元，创造就业岗位达126.5万个。“通用航空投入产出比为1:12，而汽车的投入产出比为1:4，可以预计，我国通用航空产业的市场将达万亿元。通用航空的发展不但带动通航生产制造、维修运营以及运营综合保障等产业链的相关行业的发展，同时也带动金融、高端制造业等相关产业的发展。”蔡建明表示。