而在私人消费市场尚未实质打开的情况下，新能源汽车公司面临资金投入巨大、产能难以有效释放而导致的长期亏损，研发也因为缺乏市场支撑面临瓶颈。

　　促销政策争议大

　　据汽车企业反映，北京市已经就该政策进行过多次征求意见，但政策始终没有出台，主要系业内对政策的看法分歧较大。分歧主要在于，传统汽车与新能源汽车申请购买“不可兼得”，能否促进新能源汽车的消费。

　　据业内人士证实，征求意见稿中规定，单位和个人自提出纯电动小客车指标申请购买之日起，不可继续参加小客车摇号；已申请小客车指标摇号且申请状态为“审核通过”、“审核中”的，和已取得小客车配置指标、更新指标且指标仍在有效期内的单位和个人，不得申请纯电动小客车指标。

　　同样，征求意见稿中对申请者的条件也作出规定，不满足相关条件的人员也不得申请购买。

　　补贴方面政策颇为“慷慨”。据悉，私人购买纯电动车直接享受市政府补贴，最高6万元/辆。补助标准根据动力电池组能量确定。其中，国家补助直接拨付生产企业，北京市补助给购车单位和个人，均按3000元/千瓦时给予补助，最高补助标准6万元/辆。

　　中国汽车流通协会有形汽车市场分会副理事长苏晖表示，新政策长远来看对新能源汽车的促进有一定的积极意义。但由于政府并不希望由此使得汽车上牌量额外增加，不允许已经有车或者正在摇号的人申请，因此尽管有大额补贴，依然限制了购买欲望。

　　国泰君安证券汽车行业分析师张欣表示，北京征求意见稿其实采用的是“广州模式”，即新能源汽车的申请和传统汽车摇号区分开。从广州的经验来看，新能源汽车的销售并不乐观，主要是用车环境仍不乐观。

　　不过，由于北京的征求意见稿仅是地方政策，苏晖认为政策的实施不会减缓车企推出新能源汽车的步伐，但传统汽车在短期内仍将是主要消费品。

　　车企遭遇开发瓶颈

　　在国家政策的号召下，全国曾经掀起一波新能源汽车产业链的投资热潮。然而，在新能源汽车的市场推广未取得实质进展的情况下，相关企业不仅遇到了研发瓶颈，还面临着巨大投入。

　　一位国有大型车企旗下的新能源汽车业务负责人对中国证券报记者表示，目前公司在新能源汽车的产品开发方面遇到了瓶颈。由于没有市场做支撑，公司在试车场得到的经验对技术的改进有限，客户用车的验证和反馈才是最重要的。这种情况使得公司的研发处于“原地踏步”的阶段，公司对此“很着急”。

　　不仅如此，由于新能源汽车巨大的资金投入和有限的产出，也让不少企业面临“生存困难”。该车企人士表示，目前，新能源汽车项目耗资巨大，但产能一直未能释放，长期处于亏损状态。国企由于有传统业务支持，情况好一些，民营企业的经营很困难。

　　该车企人士对中国证券报记者表示，现在新能源汽车的性能其实最适合做第二辆车。如果政策实施，实际上与推广的初衷有所冲突。在市场还未打开的情况下，希望促进私人购买的政策能够宽松一点。