西部经济区7个盟市，共有50个旗、县、市，几乎每个旗县都有工业园区，有的还不止一个，共有大大小小71个工业园区。由此带来的问题是，产业趋同现象明显，大多数工业园区没有形成优势产业。包头甚至出现了工业区围城的现象，几个园区相互争夺资源。有些开发区，比如棋盘井工业园区，则远离城市，建成小而全的开发区，浪费大量的资源。呼和浩特经济技术开发区是内蒙古唯一的国家级经济技术开发区。

　　管委会副主任赵浩沁表示，该开发区是内蒙古结构最为优化的工业区，也尚未形成完整的产业链条。“这是历史发展的必然，”内蒙古发展研究中心宏观经济处处长朱晓俊说，“在工业化初期，各地方急于摘掉穷帽子，从自治区层面来说，也是鼓励为主，没有顾及到统筹发展的问题，但这些问题积累到现在，已变得十分突出。”“黄河沿岸的土地、水资源等要素日益紧张，分散布局非常不利于集约式发展。如果每个县市都搞工业园，就要配套建设很多污水处理厂，非常浪费资源。”

　　正因如此，一位内部人士透露，“尤其是煤炭资源配置，自治区已经下决心要把权力上收。”实际上，关于煤炭资源配置权限，一直在盟市和自治区两级政府间博弈。“先是鄂尔多斯（600295），然后是锡林郭勒，这个调整既微妙又重要。能不能统一上收这项权利，体现了自治区政府的统筹力度。”一位长期研究内蒙古经济发展的人士说。在我们看来，内蒙古“资源换产业”政策是一种极度粗放的发展模式，长期以往将导致整个自治区的经济都被资源所绑架，所谓的转型将有心无力。