在近日召开的“能源经济形势发布会”上，国家能源局综合司副司长王思强说：“2011年，在资源环境、节能减排目标约束下，能源需求将稳中有升，但增速趋降，市场供需总体平衡。新能源和可再生能源迎来新的发展机遇期。”

　　在能源结构调整的背景之下，传统能源必须为新能源让路。“十二五”我国能源战略已经从保供给为主，向控制能源消费总量转变。“合理控制能源消费总量”已写入“十二五”规划建议。

　　在政策驱动之下，煤、电、油等传统化石能源消费将得到一定程度抑制。

　　传统能源消耗限速

　　在宏观政策调整之下，煤炭、电力、石油等传统能源消耗总量和增速将受到抑制。

　　能源局数据显示，2010年全国原煤产量约32亿吨，占世界煤炭总产量的45%。

　　2011年，山西、内蒙古等主产煤省区将进入产能集中释放期，包西、太中银等多条铁路运输通道的投运和改造，将加快陕西北部、内蒙古西部煤炭产能的释放。

　　国际市场上，澳大利亚、印尼、南非、哥伦比亚、俄罗斯等产煤国家产量增加，将继续增加对我国出口份额。

　　王思强说：“2011年煤炭消费仍将保持适度增长。但受宏观调控政策，特别是可再生能源发展目标和‘十二五’节能减排任务分工影响，需求增速将有所放缓。煤炭供需总体平衡且趋于宽松。”

　　电力方面，与2010年下半年电力消费受到抑制相比，能源局称，2011年主要用能行业电力需求将出现一定反弹。随着新一轮农网改造工程的实施以及农村家电产品普及率的提高，农村生产生活用电也将较快增长。

　　“但在加强宏观调控和促进节能减排的背景下，盲目铺摊子、上项目的冲动将得到有效抑制。全年电力供需总体平衡，但部分地区高峰时段仍有可能出现一定的电力缺口。”王思强说。

　　能源局预计，2011年全社会用电量将达4.5万亿千瓦时左右，比2010年增长9%左右；新增电力装机8000万千瓦，年底累计装机达到10.4亿千瓦。

　　在成品油消费上，王思强说，经过前两年销售量井喷式增长后，2011年中国汽车产销增速将逐渐回落。考虑到单车油耗下降和城市治堵措施等因素，全年汽油消费增幅将有所减缓。受工农业生产、基建和物流运输业的拉动，柴油消费将保持平稳增长。

　　与上述传统能源相反，天然气消费则继续保持快速增长。

　　王思强预计，2011年消费量有望达到1300亿立方米，比2010年增长约20%；全年天然气产量将接近1100亿立方米，增长16%。天然气产地及周边、环渤海、长三角和东南沿海经济发达地区成为最主要的消费区域。

　　目前，国内天然气市场为供应驱动，“气荒”则是影响市场稳定的重要因素。建立天然气应急储运机制成为必然。能源局通报称，到2010年底，我国已经建成大港等3个储气库群，总工作气量 13.9亿立方米；启动华北油田、辽河油田等10个储气库建设，总库容244亿立方米。

　　江苏等5个LNG接收站正在加快建设，一期规模1550万吨/年。涩宁兰复线、川气东送、陕京三线、榆济线、西气东输二线东段工程中卫——黄陂段等一批天然气骨干管道工程相继投运，冬季用气缺口得以弥补。

　　非化石能源装机增3550万千瓦

　　2011年清洁能源快速发展的态势将延续。

　　王思强说：“2011年，可再生能源发展‘十二五’规划全面实施，七个战略新兴产业发展规划全面启动，新能源和可再生能源迎来新的发展机遇期。”

　　能源局数据称，2010年全国电源工程建设完成投资3641亿元，其中，水电791亿元，火电1311亿元，核电629亿元，风电 891亿元。非化石能源建设投资占电源建设总投资的比重达到63.5%，比上年提高4.8个百分点。

　　截至2010年底，全国发电装机累计达到9.6亿千瓦，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1080万千瓦，风电3107万千瓦。非化石能源装机比重合计占26.5%，比上年提高1.1 个百分点，累计发电量7862亿千瓦时，按发电煤耗折算约合2.63亿吨标准煤。

　　按照国家能源局规划，2011年非化石能源装机将增加3550万千瓦以上。

　　其中，水电在能源结构调整中的作用更加突出。2011年水电重点流域开发力度继续加大，预计开工规模超过2000万千瓦，总装机容量将达到2.2亿千瓦。

　　与此同时，核电机组建设工作将加快推进，2011年岭澳核电站二期二号机组实现投产，核电总装机将达 1174万千瓦。2010年核电总装机1080万千瓦，在建机组28台3097万千瓦，在建规模世界第一。

　　新疆哈密、内蒙古开鲁、吉林通榆、甘肃酒泉、江苏海上风电等项目开工建设，预计全年新增风电装机超过1400万千瓦。西部地区的光伏电站特许权招标项目继续开展，预计2011年将新增装机50万千瓦。

　　与此相对，小火电“上大压小”的政策继续推进。2010年关停小火电1100万千瓦，“十一五”期间累计关停小火电7210万千瓦。全国在役火电机组中，30万千瓦及以上机组比重提高到70%以上，其中60万千瓦及以上清洁机组占33%。