在国资委作出此次新规定之前，今年9月，重庆市已经做出了国企高管年收入不超普通员工10倍的规定。

　　中央企业各级领导人员应当严格执行国资委和本企业的薪酬管理规定，严格履行薪酬管理的批准、备案程序，不得自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入。

　　日前发布的《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》（下称《实施办法》）规定了上述内容。

　　【被免职】两年内不得任央企领导

　　《实施办法》具体规定：受到降职处理的，两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务；受到免职处理的，两年内不得担任中央企业领导职务；违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，或对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的，5年内不得担任中央企业领导职务。

　　2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅为适应形势的发展和国有企业反腐倡廉建设的需要，颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（下称《规定》）。

　　《规定》从维护国家和出资人利益、维护国有企业利益、防止可能侵害公共利益和企业利益行为的发生等五个方面，规范了国有企业领导人员的廉洁从业行为，对“三重一大”事项决策、收受不正当利益、利用企业资源牟利、经商办企业、配偶子女从业、离职和退休后从业等重要问题的政策界限作了界定。

　　时隔两年多，国资委终于拿出了针对央企各级领导人员的《实施办法》。

　　【央企领导】不得再自定薪酬奖励

　　对于公众关注的央企高管薪酬问题，《实施办法》也特别要求，中央企业各级领导人员应当严格执行国资委和本企业的薪酬管理规定，严格履行薪酬管理的批准、备案程序。

　　《实施办法》规定，不得“自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入等，超出出资人或董事会核定的薪酬项目和标准发放薪酬、支付福利保障待遇”。

　　同时，不得“除国家另有规定或经出资人或董事会同意外，领取年度薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入”，不得“擅自分配各级地方政府或有关部门给予中央企业的各种奖励”。

　　【对比】强调集体决策人事任免

　　与《规定》相比，《实施办法》增加了重要人事任免的相关条款，强调人事任免“应当坚持集体决策原则”，不得违反程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部，不得私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定任免干部等有关情况，不得利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作，不得违反规定突击提拔、调整干部。

　　另外，《实施办法》加大了处罚力度。《规定》的违规处理条款仅有4条，而《实施办法》的责任追究条款多达11条。

　　其中引人注目的包括：中央企业各级领导人员违反《规定》和《实施办法》造成企业资产损失的，不但要接受相应的处理，而且还要承担经济赔偿责任；中央企业各级领导人员违规进行职务消费的，在处罚中还增加了“责令其清退超标准、超范围部分的费用”。

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　　蒋洁敏任中石油集团董事长“三桶油”均建董事会制度

　　中石油集团6日发布消息，党中央和国务院近日宣布了对中石油集团领导的调整决定，中石油集团设立董事会，由蒋洁敏任董事长、党组书记，但免去其总经理职务，由周吉平任总经理，周吉平同时担任董事。这也标志着中石油集团正式建立规范董事会，自年初以来中石油、中石化以及中海油这三大石油公司均建立起了规范董事会。

　　早在2005年国资委就在宝钢等7家企业启动了第一批央企董事会试点改革，此后试点企业逐步扩大。截至目前在近120家央企中，共有3成企业建立起了规范董事会。

　　中石化和中海油设立董事会的时间比中石油稍早。今年4月，中组部任命傅成玉、王宜林分别担任中石化集团和中海油总公司董事长，中石化和中海油分别建立起董事会，并与总经理职务分设，由不同的人担任。（王永）