去年，工信部牵头的《新能源汽车产业发展规划（2011-2010）》草案公布，业界认为于去年年底正式获批。而直到如今，这份规划草案仍在修改报批阶段。草案制订过程中，引起多方利益相关方的争夺。

　　究竟是先发展混合动力汽车，还是直接发展纯电动车？电动汽车究竟以换电池为主，还是以充电为主？诸如此类的问题成为近一年争论焦点。

　　路线之争：纯电动为主还是混合动力为主

　　新能源汽车发展是以纯电动为主还是先以混合动力为主成为最初争论焦点。朝阳CBD一文化传媒公司供职的刘琦想购买一辆纯电动汽车，他也注意到业界关于新能源汽车的争论。

　　今年3月，50辆纯电动出租车“迷迪”开上延庆街头，截至目前已“试点”8个月。他认为，这是最有可能进入北京个人消费市场的车型。“外观漂亮、噪音小、没有汽油味，最高时速能到100公里。可续航里程不太理想，充一次电要8小时，最多只能跑一百二三十公里。

　　利益之争：充电模式还是换电模式

　　影响汽车产业发展的，还有一些央企，如中石化、国家电网、南方电网等，此外还有一些行业协会。利益相关的企业在参与政策制订和商讨过程中肯定都会追求各自利益最大化。

　　中石化希望将充电站建在加油站内，这样能实现资源的最大化利用。而国家电网则希望基于自身的供电系统来建设充电站，在现有遍布全国各地的网点内增设充电站。

　　另外，充电站该怎样建，充电模式和换电模式（换电池）哪个为先导都还存争议。国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长、王秉刚参与了《规划》起草，他曾提出方案，“今后新建小区，所有车位都应设有充电插头和电表；马路边上的停车位，安充电桩”但王秉刚说，上述观点跟国家电网的发展思路相悖。

　　资深汽车分析师贾新光认为，充电和换电之争，“实质上，还是利益之争，相关行业在争夺核心部件电池的控制权。”

　　定位之争：能源替代还是节能环保

　　10月中旬，工信部装备司司长张相木表示，“发展新能源汽车终极目标并不是节能环保，而是为了实现能源替代。”

　　11月24日，一位电动汽车专家认为，推进电动车产业化，首先必须明确其定位问题，电动车是否定位于替代传统汽油车，还是在一些适用的领域推广？这位专家认为，电动车初期应定位为低速车，比如游览观光车和上下班使用的小型电动车、牵引车、环卫车等。但工信部11月17日颁布的关于《乘用车生产企业及产品准入管理规则》的文件，又提高了门槛，将很多生产低速车的中小民营企业排除在外，这并不利于电动车产业化的推进。

　　11月初，经过修改后的《规划》再次上报国务院，不过仍未获得通过。各方利益争夺仍旧存在。该人士表示，《规划》细则的最终敲定，需要有一个强有力的政府，能协调各方利益，打破各自为政的局面。

　　据《新京报》