中国对能源战略的重视上升到一个新高度。1月27日，国务院办公厅下发《关于成立国家能源委员会的通知》（以下简称《通知》）：为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。

　　这是目前我国最高规格的能源机构。“意味着我国在整体能源战略方面的整体思路和实施方针将更为清晰。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《国际金融报》记者采访时表示。

　　前世今生

　　“国家能源委员会基本上摆脱了国家发改委的痕迹。”北京理工大学教授崔新生对《国际金融报》记者表示：“进一步看，未来改革（比如成品油定价机制改革）速度可能会加大，市场化会更明显。”“我国高层次的能源机构并不是第一次成立，但这一次成立国家能源委员会的意义和作用不可同日而语。”石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震告诉记者。改革开放以来，我国能源管理体制曾经历过多次重大改革。1980年成立国家能源委员会，但两年后即被撤销。1988年组建能源部，1993年撤销，自此十多年间再没有一个统一的能源管理部门。

　　“能源是经济发展的战略资源，涵盖煤炭、电力、石油、天然气等多个领域，涉及经济、外交、资源等多个部门。我国需要从高层次上加强战略决策和统筹协调。”国家发改委能源研究所专家姜鑫民说。

　　2008年8月，国家能源局正式挂牌运行。作为2008年国务院机构改革的后续，经过近两年时间的筹备后，国家能源委员会这个更高层次的能源议事协调机构终于正式成立。

　　战略意义

　　《通知》明确，国家能源委员会的主要职责是：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

　　“国家能源局的成立，让能源行业有了明确的主管部门。但从一年多的运行情况看，作为一个副部级的机构，在统筹协调能源重大问题方面，国家能源局确实有些力不从心。”王震分析说。

　　早在2008年国务院机构改革之前，业内对成立“能源部”的呼声颇高，但受各种因素制约，这个呼声并未成为现实。目前，涉及能源的管理职能仍分散在国家发展改革委、商务部、电监会、国土资源部等多个部门中。随着我国经济的快速发展，能源安全供应问题日益成为一个重大战略问题。

　　“能源问题的战略地位，决定着我国需要成立一个高规格的能源机构。而新的形势下，对国家能源委员会的领导力、执行力提出了更高要求。”姜鑫民表示。

　　决策执行

　　据了解，此次成立的国家能源委员会由国务院总理温家宝担任主任，国务院副总理李克强担任副主任。国家发展改革委、科技部、工信部、财政部、国土资源部、环保部、交通运输部、水利部、电监会等21个中央和国家部委的负责人担任委员。

　　国家能源委员会的成立，让人们想起了曾于2005年成立的一个类似的能源高层机构——国家能源领导小组，下设办事机构“国家能源领导小组办公室”。成立后的几年间，国家能源办的作用并不十分明显。在2008年的机构改革中，国家能源办的职责划归到新成立的国家能源局。

　　“与国家能源领导小组不同的是，国家能源委员会的办事机构是国家能源局。目前，能源局的能源主管部门的角色已经明确，在能源管理和能源决策方面也做了许多富有成效的工作。国家能源委员会既有权威性，又有能源局这个执行平台，应该能发挥出预想的作用。”王震分析说。

　　根据规定，新成立的国家能源委员会办公室主任由国家发展改革委主任兼任，副主任由国家能源局局长兼任，办公室具体工作由国家能源局承担。