国务院总理温家宝在日前举行的西部大开发工作会议上指出,对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收,这意味着6月初实施的针对新疆地区的资源税改政策,将推广到西部12个省份。这对于战略资源富裕的西部地区来讲,将明显增加地方财政收入;对于当前中国经济来说,更是意义非凡。
受欧洲主权债务危机等影响,中国经济外部环境再次恶化,国内经济亦受拖累。在此背景下,政府迫切需要新的经济增长点来拉动经济。但是,东部地区受到出口下滑、成本上升等因素影响,转型艰难;而西部资源(600139)丰富、消费市场广阔,经济极具潜力。然而,目前西部仅仅被当作原料、初产品的获取地,并没有因资源输出而变得富裕。
因此,不难理解,中央为什么这么快就推出资源税改革政策。因为通过资源税改革,可以让矿产资源实现价值回归,让那些资源丰富的省市富裕起来,进而拉动国内经济整体增长。
资源税改革有助于提高资源产品的价值水平,促进资源的合理开发。长期以来,我国资源产品的稀缺性和有偿性得不到真正体现,造成资源浪费和过度开采。而资源税的从价开征,不仅可以体现资源的市场价值,有助于资源本身的合理开发利用,也有助于调节企业、个人的投资方向。以能源为例,资源税的开征大大提高了传统煤炭、石油采掘行业的门槛,而中西部地区拥有丰富的新能源产业,因此可以引导投资向新能源转移。
然而,在笔者看来,中央此次加快资源税改革的最重要目的,还是希望增加地方财政收入,储蓄当地经济建设资金。西部地区经济升级发展,需要大量资金,这些资金仅靠中央政府和东部支援远远不够,更多的需要地方自筹。借助税收手段,让市场起调节作用,使西部地区获得自建资金,非常符合市场发展规律。
西部地区积蓄大量自建资金,可以提高西部地区建设和消费的需求,而这必将成为国内经济增长的新增长点。长期来看,有助于通过市场手段来缩小东西部地区经济差距,为经济可持续发展打下坚实基础。