4月20日至21日，G20劳工和就业部长会议在美国华盛顿召开。人力资源社会保障部部长尹蔚民出席会议并作重要发言。尹蔚民在发言中指出，中国促进就业的一揽子政府措施，对于实施经济复苏和稳定就业局势起到了重要作用。

　　据悉，G20劳工和就业部长会议是首次举行，旨在讨论全球性金融危机对就业的影响，并探寻恢复就业之道。

　　尹蔚民在发言中指出，国际金融危机，给世界各国就业带来了严峻挑战，给劳动力供大于求、结构性矛盾突出、就业压力巨大的中国带来了尤为严重的冲击。在异常困难的情况下，中国政府及时提出了保增长、保民生、保稳定的战略，采取积极措施全方位促进就业。实践证明，中国促进就业的一揽子政府措施，对于实施经济复苏和稳定就业局势起到了重要作用。

　　为在推动经济健康复苏的同时，努力实现就业增长，尹蔚民提出四点建议：第一，继续推动经济增长，拉动就业。第二，支持中小企业发展，促进以创业带动就业。第三，推动建立和谐劳动关系。第四，大力加强职业培训，提升就业能力。

　　尹蔚民表示，应对国际金融危机，国际社会应当携手合作，共同应对。中国愿与各国进一步扩大交流，加强互利合作，尽最大的努力，帮助更多的劳动者实现体面就业。（记者 姚闻）

　　附：尹蔚民在G20劳工和就业部长会议上的发言

　　尊敬的索利斯部长、各位同事：

　　很高兴参加首次G20劳工和就业部长会议。我对索利斯部长为本次会议所作的精心准备和周到安排表示衷心感谢。

　　这次国际金融危机，给世界各国就业带来了严峻挑战，给劳动力供大于求、结构性矛盾突出、就业压力巨大的中国带来了尤为严重的冲击。2008年四季度至2009年一季度，中国城镇登记失业人数上升到930多万，同时，1000多万进城务工农村劳动者失去工作。中国面临着本世纪以来最严峻的就业形势。

　　在异常困难的情况下，中国政府及时提出了保增长、保民生、保稳定的战略，采取积极措施全方位促进就业。一是扩大内需拉动就业。把促进就业作为扩大内需、拉动经济增长一揽子计划的重要目标。在安排政府投资和重大项目时，把增加就业岗位作为统筹考虑的重要内容。中国政府实施两年新增4万亿元投资计划，预计可创造2200万个就业岗位。二是减轻企业负担稳定就业。为稳定现有岗位，千方百计减轻企业负担，帮助企业渡过难关。允许困难企业缓缴基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费；允许统筹地区阶段性降低基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率；运用失业保险基金对困难企业给予社会保险补贴和岗位补贴。2009年，累计减轻企业负担和增加补贴410亿元，惠及企业160多万户，稳定就业岗位6000多万个。三是加强职业培训，促进就业。为提高劳动者素质，解决就业结构性矛盾，启动实施了 “特别职业培训计划”，通过政府补贴政策对困难企业职工、返乡农民工、失业人员、新成长劳动力开展大规模技能培训和创业培训。2009年政府财政补贴的各类职业培训达2160万人次。同时，全国各级公共就业服务机构为重点人群免费提供就业服务和就业援助，接受服务的劳动者超过6000万人。四是完善社会保障体系，为劳动者构建安全网。中国政府将社会保障作为基本而重大的民生问题，作为稳定就业的重要措施，在应对金融危机的过程中加大了对社会保障的投入。2009年中央财政安排社会保障资金2906亿元；在全国11%的农村开展了新农保试点，使养老保险首次覆盖了1.3亿农村居民；医疗保险覆盖人数超过12亿人；连续6年增加企业退休人员基本养老金，2010年人均提高10%。五是推动三方合作，共同应对危机。鼓励雇主和工会组织对话协商，采取弹性用工、在岗培训、轮岗轮休等临时措施，使企业尽量不裁员或少裁员，引导支持企业和职工共担风险，共渡难关，共谋发展。

　　实践证明，中国促进就业的一揽子政府措施，对于实施经济复苏和稳定就业局势起到了重要作用。到2009年底，中国就业形势走出了低谷，全年新增城镇就业达到1102万人，与往年基本持平，青年就业好于往年，其中高校毕业生就业率达87.4%，外出农民工就业总量比2008年增加492万人，整个就业局势保持了稳定。

　　世界经济已经呈现向好的趋势，但基础并不牢固，不确定因素仍然很多，世界经济实现全面复苏将是一个缓慢而曲折的过程，就业压力在短期内难以缓解。当前，我们的首要任务是把就业放在经济恢复和增长的核心位置，在推动经济健康复苏的同时，努力实现就业增长。为此，我建议：

　　第一，继续推动经济增长，拉动就业。国际社会应鼓励各国把就业增长作为经济复苏的主要标志，实施有利于扩大就业的发展战略和宏观经济政策，应保持政策的连续性和稳定性，在就业形势没有明显好转前，继续采取措施，扩大内需，刺激消费；要加强财税政策、继续采取措施，扩大内需，刺激消费；要加强财税政策、金融政策与就业政策的协调配合，建立政府公共投资拉动就业的有效机制，扩大就业。

　　第二，支持中小企业发展，促进以创业带动就业。中小企业是吸纳就业的主力军，国际社会应支持各国为中小企业发展和创业营造良好环境，缓解中小企业融资困难，加大财税支持力度，支持中小企业开拓市场，改进对中小企业的服务。

　　第三，推动建立和谐劳动关系。面对危机，劳资双方是一个利益共同体，只有加强对话协商，才能携手克服困难，只有加强理解和合作，才能实现双赢。我们要重视加强三方对话与合作的机制，推动建立和谐的劳动关系，稳定就业。同时，切实维护劳动者合法权益，保护弱势群体，实现公平就业。

　　第四，大力加强职业培训，提升就业能力。国际金融危机加速了经济结构调整和产业结构升级，对劳动者素质提出了新的要求。提高劳动者职业技能水平是解决就业结构性矛盾的主要手段。我们要着力提升劳动者的综合素质和就业能力。在这一领域更需要加强国际合作，特别是要加强对发展中国家的资金和技术支持与援助。

　　应对国际金融危机，国际社会有一条宝贵经验，就是携手合作，共同应对。当今时代，各国命运紧密相连，需要进一步密切合作。中国愿与各国进一步扩大交流，加强互利合作，尽最大的努力，帮助更多的劳动者实现体面就业。

　　谢谢大家。

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