上证所副总徐明建议：
早报记者 忻尚伦
《证券法》修改在即，上海证券交易所（上证所）昨日发布新闻稿，该所副总经理徐明建议，拓展《证券法》中证券的种类和范围，并对境外企业境内发行上市（即俗称的“国际板”）作出原则规定或立法授权。
徐明是12月4日在北京举行的第一届“上证法治论坛”上做出以上表述的。徐明称，《证券法》颁布至今已经12年，但多年来《证券法》仅做了一次较大的修改，修订至今也已有5年，作为市场化程度较高的法律，《证券法》应根据市场情况及时做出修订和完善。
对于《证券法》的修改方向，徐明建议，首先可以修订和完善证券发行、上市和退市制度。区别不同的发行人、发行品种与发行方式，可采取不同的发行审核机制，将实质性审核、形式性审核分别规定在证券法中，并为注册式发行方式预留空间。“例如对私募发行、有担保债券发行等等。”
其次，完善私募发行制度，对私募发行进行界定，明确私募发行的条件和程序，规定私募发行证券转售限制。
此外，徐明还建议，应区分发行条件与上市条件，进一步落实上市审核权；建立转板市场，为不同市场间的转板机制预留空间；进一步强化退市制度，确定差异化“退市”标准。
所谓差异化“退市”标准，即根据主板、创业板、中小板等不同的特点，确立不同的退市条件，将连续盈利的唯一标准作为主要标准，并将上市公司的公司治理情况、重大违法违规情况、股票长期停滞交易和微量交易的情况等作为参考条件。
徐明还对债券管理制度和市场创新的法律制度分别给出修订建议。在市场创新制度中，徐明说，要对境外企业境内发行上市做出原则规定或立法授权。
在处理分业和综合经营关系上，徐明建议应为证券经营机构综合经营给予必要的考虑，同时从证券市场的角度切实加强对综合经营监管，为证券经营机构的综合化、差异化发展提供环境。而对于证券法现有规定大部分是针对纸面设计，徐明提出要结合目前证券无纸化的特点，对相关证券法律关系出基本界定。
此外，徐明还表示，我国证券市场目前还存在重实体、轻程序的问题，而在《证券法》修订过程中，要做到程序的公正、周密和严谨性。
(责任编辑：王瑾)
声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。
【