点评：

　　多功能定位海南岛。《意见》指出，要充分发挥海南的区位优势，将海南岛建设成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。

　　加快发展多项产业。《意见》指出，要大力发展与旅游相关的现代服务业，如文化体育和会展产业、现代物流业、金融保险业等，同时也强调要积极发展热带现代农业、集约发展新型工业、鼓励发展高技术产业、加快发展海洋经济等。

　　多政策保证实施效果。在政策支持上，中央将在投融资政策(如赋予海南省西部大开发政策)、财政政策(如加大对海南的均衡性转移支付力度、给予专项补贴等)、土地政策、开放政策(增加免签国家，放宽入境限制等)。

　　在发展旅游业方面，提出要丰富旅游产品体系和规范旅游市场秩序。《意见》提出要积极发展油轮产业、特色房车游、森林生态旅游等新的旅游产品，并要求打造精品旅游景区。同时也指出要规范旅游市场秩序，规划景区门票价格，整治“零负团费”等。我们认为，在保证海南岛旅游环境良好秩序的前提下，积极丰富旅游产品体系，将大大提高海南国际旅游岛的吸引力，从增加客源的角度来看，首旅股份、三特索道在海南的景区将从中受益。

　　免税政策尚待可行性研究。《意见》指出，由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。我们认为，尽管免税政策并未同时出台，但从《意见》提及的“建设和经营好免税店，逐步将海南建设成为国际购物中心”中可以看出，这些免税购物政策最后得到落实的可能性很大。中国国旅下属的中免公司是全国唯一可在全国范围内经营免税业务的公司，有望从中受益。

　　维持我们的推荐顺序：首旅股份、中国国旅、三特索道。总体而言，在《意见》出台后，海南省还将出台具体的发展规划。从市场表现来看，由于海南国际旅游岛相关政策流传已久，市场已基本消化预期，因此今日旅游业相关股票并未受到强烈刺激，但长期来看，我们对海南国际旅游岛的发展前景还是持乐观态度，相关公司也将长期受益，维持我们的推荐顺序：首旅股份、中国国旅、三特索道。