肖 渔

　　推出创业板、深入推进发行制度改革、尽快上市钢材等期货品种、做好融资融券业务试点、做好股指期货推出前的各项准备工作……这些都是2009年证券期货监管工作会议召开时证监会为自己定下的硬任务。而在今天，2010年监管会议又将召开之际，回望过去一年所取得的靓丽成绩，中国证券监管工作者们完全可以充满自信地向外界宣告：2009年的任务样样精彩落实，我们给市场交上了一份高分答卷！

　　2009年3月31日，《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》正式发布，揭开了创业板相关制度问世的序幕，并首开投资者适当性管理制度的先河。5月份，酝酿已久的新股发行机制改革，以更加市场化的理念、更具开放性的姿态赢得业界的高度肯定。7月份，发布规定落实期货开户实名制、实施期货公司分类监管，这也是期货市场基础性制度建设的重要一环。在相继出台施行了一系列规章制度后，创业板10月正式开板，首批28家公司集体上市。11月，果断快速地对景顺和长城三基金经理涉嫌老鼠仓行为做出确认，基金业掀起“捕鼠”大战。

　　回望2009年乃至更远，我们都能看到，中国证监会通过基础性和制度性改革，不断夯实市场运行基础，并在市场机制和结构逐步得到优化的同时，不失时机地推进各种市场创新的政策脉络。“以制度建设引领创新”，这不仅贯穿于去年的诸项工作之中，在以往的股权分置改革、证券公司综合治理、上市公司清欠等资本市场重大事件中也都得到了充分的体现。

　　通过几年来资本市场持之以恒的改革创新，2009年中国资本市场回馈给监管者的也是斐然的成绩。尽管国际资本市场仍处萧条，但沪深市场去年融资额已创出新纪录。截至12月25日，融资额已达4671.5亿元，超出上年1136亿元，在全球名列前茅，资本市场对经济的支持和服务功能日益体现。与此同时，在全流通的市场环境下，上市公司市场化的并购重组日益活跃，资本市场对于经济的存量调整优化作用日益体现，资本市场的效率和竞争力不断迈上新台阶！

　　如果说2009年及之前，我国资本市场的主旨工作更多地体现为“制度”的建设和完善，那么在2010年毋庸置疑地将更多体现为“创新”，资本市场发展的新视野、新产品、新市场都值得我们期待。

　　更加国际化的视野和战略。随着我国经济在全球经济格局中定位的提升，中国的资本市场也面临前所未有的国际化压力。据有消息称，在去年12月份上交所召开的相关会议上，已把推出国际板列为该所2010年工作重点。

　　无论今年国际板是否成行，在业内看来，至少会做到战略先行。而不仅是业界热炒的国际板，在许多专家的眼中，继续扩大QFII和QDII规模、推动我国企业“走出去”在全球范围内收购优质资产等举措也都应在中国资本市场国际化的大方略之中。

　　更加丰富的金融产品创新。股指期货、融资融券在今年正式步入实施阶段，这将健全我国资本市场架构，进一步推动市场走向成熟，改变市场单边市的状况。经过监管机构和市场主体多年的筹划和准备，我们相信这一金融创新在我国资本市场必能顺利起航，并能在发展过程中成功应对市场不断出现的新情况、新问题。

　　更加丰富的市场体系。创业板的推出标志着我国多层次资本市场体系向前迈出了关键一步，但这同时也预示着多层次市场体系建设不会止步于场内交易市场。建设有中国特色的场外交易市场将成为下一步市场制度性建设的必然要求，它也必将成为2010年资本市场制度创新的关键词之一。

　　进入2010年，我国资本市场已经站在一个更高的起点上。当前，资本市场的重要性日益显现，中国经济的持续发展更对资本市场提出了现实而迫切的需求。而在中国经济发展的大画卷中，我们资本市场的效能还只是展现一角，初露峥嵘。

　　新的一年里，我们希望它不仅能更加健康稳健，更希冀它能为推动国家经济发展起到举足轻重的作用，在国家经济战略布局中的地位不断提高。相信本年度证券期货监管工作会议的召开，将为实现这一目标做出部署，助推资本市场再上新阶。