中美BIT谈判最有可能通过的时机就在未来的两年中。对中国来说，下一位总统将会更难对付。美国专家对亚投行的态度出现分歧，有人认为亚投行的建立等于是向改革方面迈进了有力的一步，也有人怀疑亚投行能否达到当前国际组织管理架构的高标准。由于IMF[微博]的改革依然僵持在美国议会中，作为让步，美国可能会支持人民币于今年加入SDR。

　　中国金融四十人论坛研究部

　　今年初，中国金融四十人论坛秘书长王海明和论坛成员、北京大学国发院教授黄益平[微博]一行拜访了十余家美国一流智库及政府部门，就中美投资协定谈判、亚投行及人民币加入SDR等问题同这些机构的知名学者进行了交流。

　　未来两年是中美BIT谈判的最优时机

　　从不同智库之间到同一智库内部，美方专家对中美投资协定(BIT)谈判成行的可能性莫衷一是。从双方投资趋势来看，中国在美投资发生了爆发性增长，美国在华投资却裹足不前。这导致美国认为BIT能为中国经济创造的利益远大于美国能得到的利益。在政治层面上，按照过去韩美自由贸易协定的经验来看， BIT在进展到美国参议院时将面临极大的挑战。BIT协议要想通过至少需要获得参议院2/3的票数。据估计，中国即使开放一些重要部门也会要求3-5年的缓冲时间，而参议院基本不可能同意。

　　然而，也有专家认为协议能否通过的关键还在于以美国商会为代表的商界支持。美国内部对BIT最有力的支持来自于美国商会。中美双方在负面清单的问题上还存在很大分歧，而共和党很注意听取商界的意见，假如商界认为中国负面清单中的重要部分能得到解决，共和党会确保协议的达成。在评估中国有关“负面清单”谈判的立场时，奥巴马政府也会认真听取这些团体的建议。

　　但是，中国近期的网络安全法规可能会导致中国失去美国商界的支持，如此一来，BIT的谈判必将变得更加困难。如果负面清单过长，奥巴马政府会认为在任期内完成谈判的可能性太低，从而失去谈判的意愿。

　　受访的美国专家一致认为，BIT最有可能通过的时机就在未来的两年中。中国应抓住这一机会，将BIT视作政策层倒推改革的一个良机。对中国来说，下一位总统将会更难对付。希拉里·克林顿可能会成为2016年民主党的总统候选人，而她对中国的立场向来比奥巴马更加尖锐。至于共和党的总统候选人，如果他们竞选中涉及中国问题，也必然会表现得十分强硬以赢取选票。这些在中国问题上立场强硬的总统候选人将不会在第二任期之前与中国进行谈判，这意味着下一次认真谈判将会是六年之后。即使下任总统对谈判持积极态度，议会能否在两年内一直保持支持态度也不甚明朗。

　　美国对亚投行的态度出现分歧

　　美方专家认为，美国不支持亚投行(AIIB)的主要原因是美国政府部门间的内部斗争。毕竟，世界银行[微博]都抵住了美日两大股东的压力，对AIIB表达了积极的态度。AIIB总体上是积极的，尤其能够促进世界范围的贸易。现有的国际组织亟需改革，AIIB的建立等于是向改革方面迈进了有力的一步。

　　然而，美国担忧AIIB不能达到目前国际组织管理架构的高标准，尤其是工人待遇标准以及环保标准。这也是美国不支持AIIB的主要原因。美方担心，AIIB可能会过分强调快速高效的借贷，而忽视了借贷过程中应有的谨慎。此外，部分专家对于AIIB对基础设施项目的重视持保留态度，因为在中国可行的经验未必能应用到其他国家上。世界银行就曾经投资过大量无效的基础设施项目。

　　美国在AIIB问题上“已准备好与中国接洽并谈话”。采取多边合作的方法比过往双边投资合作的模式要更加优秀，美国欢迎中国加入到对抗贫困的战斗中来。若要获得美国的支持，有些前提条件必须得到满足：比如确保受助国家不积累过多债务，确保一个不完全受中国控制的管理架构。

　　美国可能支持人民币加入SDR

　　美方专家指出，目前人民币已经经历了明显的实际升值，这次升值有助于对人民币的正确估价。人民银行[微博]早已停止干预外汇市场，不再压抑人民币升值。不过，他们也担心2015年人民币相对美元会发生高速贬值。贬值会导致美国在政治上做出负面回应，最终出现贸易问题。

　　加入SDR将是人民币国际化的一个积极信号，但人民币还没有达到SDR的“自由使用”标准。因此，IMF在目前周期内不会将人民币放入SDR中去。在这个方面中国已经有了很大的进展，IMF可能会对中国所做出的改革给出一些鼓励信息。由于IMF的改革依然僵持在美国议会中，作为让步，美国可能会支持人民币今年加入SDR。

　　“一带一路”应也能帮中亚地区创造就业

　　很多美方专家认可了很多“一带一路”的正面因素。从经济角度来看，重建这一古老的贸易路线能够创造就业，提供中国发展所需的资源，并向海外释放过剩的产能。在政治层面，“一带一路”可以平衡俄国在这些地区的影响。有专家甚至支持美国学习中国，建立自己的一带一路战略。但他们也担忧项目缺乏公开招标会导致中国企业的垄断。 “一带一路”不应该只为中国带来就业机会，应也能帮中亚地区创造就业。

　　但也有部分美国学者对“一带一路”感到陌生。他们解释说，美国与中亚各国的接触不多，美国在这个区域的主要精力都在阿富汗。(编辑 廉薇)