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中美关系是世界上最重要的双边关系，中美关系处在一个重要时期。中美国情不同，社会制度、历史文化和发展阶段有别，两国在一些问题上存在不同看法和分歧是正常的。要确保中美经济战略能够顺利实现，就要求中美双方必须本着互信合作的原则去积极努力。
今年是中美重新打开交往大门40周年，也是21世纪第二个10年的开端。胡锦涛主席将于1月19日至21日对美国进行国事访问。当前，中美关系处在一个重要时期。笔者认为，胡主席此时对美国进行的国事访问，对推进新时期中美关系具有重大意义。
中美关系亟待加强
中美关系是世界上最重要的双边关系，它不仅关系两国和两国人民的根本利益，而且对全世界都会产生重要影响。回顾近几年中美关系发展的历程，双方在促进两国乃至全球经济平衡和可持续发展、建设强有力的金融体系与完善金融监管、改革和加强国际金融机构的合作等方面所做的工作可圈可点。尤其是奥巴马就任总统后，中美关系的战略意义和全球影响在不断提升，各种全球性议题也日益进入两国合作的视野。但是，在双方都高度重视的致力于更加开放的贸易和投资、反对保护主义方面却麻烦重重。就中国方面而言，近些年来，一直在为多边贸易平衡做着不懈的努力。比如2008年以来，为改善国际贸易环境、平衡贸易收支，中国曾多次派采购团赴欧美采购并签署一系列双向投资、技术合作、先进设备引进以及货物、服务贸易等商务合同和合作意向。在加强国际政策协调方面，为帮助美国解决金融危机期间救市资金难题，从2008年四季度以来，中国大量增持美国国债，到去年10月底，中国持有美国国债已达9068亿美元。对于人民币汇率问题，中国政府采取了非常负责任的态度。自2005年汇改年以来，人民币升值步伐明显加快，至去年年底，人民币兑美元已累计升值25%，而且人民币汇率双向波动幅度也在不断加大，汇率弹性进一步增强。人民币的升值，已使我国相当多的外贸企业蒙受损失。但美国方面，从2009年9月美国宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税，到去年年初美国商务部对中国出口的无缝标准管、管道管和压力管展开反倾销和反补贴调查；从去年二季度以来美国对人民币升值施压不断升级，到年末与日韩进行大规模军事演习等，美国制造了一系列直接或间接的旨在遏制中国的所谓“战略”举措，全然不顾及中国政府和人民的感情。这些言行举止，对于新时期中美关系发展是不利的。
中美经济战略存在差异
近些年来，美国极力强调用经济战略来指导美国经济发展。奥巴马上台以来，对美国的经济战略进行了所谓激进性调整。首先，重建美国新型制造业，发挥美国的科技优势，特别是充分发挥美国已经形成的环保技术和信息技术优势。其次，积极推动技术和资本移民的人口政策，将高端的人才和无偿的资本引入美国，保持并强化国际竞争优势。再次，通过设立“出口促进内阁”，从加强贸易拓展、方便贸易融资以及强化贸易规则，三管齐下扶持美国企业开拓海外市场，积极推动实施“全国主动出口”贸易新战略。最后，实现石油美元向碳美元的转变，重新确立美元的强势地位。美国政府对货币有着极为深刻的理解，确保美元超级国际货币的地位，是美国经济战略的制高点。
而中国的经济战略是加强经济结构战略性调整，实现经济可持续发展。中国的战略优势是比较优势、大国综合优势、经济持续稳定增长优势以及后发优势等。而中国的战略劣势也是很明显的。长期以来，中国凭借廉价的劳动力和自然资源，依赖给西方发达国家制造产品和提供服务来发展经济。其结果是资源枯竭和环境恶化，由于劳动力收入低，人们无力有更多的金钱投入到自身素质和生活品质的发展与提高上来。所以中国社会人口大部分只能从事技术含量低的工作。因此，中国要想实现经济结构战略性调整，就必须要根据自己的优劣势，实现经济发展战略转变。当前，可以说，加快经济结构战略性调整，实现经济发展方式转变是唯一正确的选择。
互信合作应成为主旋律
要确保中美经济战略能够顺利实现，并将新时期中美关系提升到一个新的战略高度，就要求中美双方必须本着互信合作的原则去积极努力。
首先，坚持“坦诚互信，加强合作”的原则。我们真心希望美国能够深刻认识到，中美国情不同，社会制度、历史文化和发展阶段有别，两国在一些问题上存在不同看法和分歧是正常的，关键是双方要坦诚互信，尊重和照顾彼此的核心利益和重大关切，坚持通过平等对话与磋商妥善处理存在的分歧。
其次，加强新兴产业合作。去年年末在华盛顿举行的第21届中美商贸联委会上，中美双方达成多项共识，签署多项经贸合作协议。美国商务部长骆家辉日前表示，中国目前正加快发展医药、能源、高新技术等战略性新兴产业，这为两国经贸合作注入新内容。美国欢迎中国经济快速发展，这不仅对中国自身有利，对美国企业和全球经济也有利。为此，新兴产业方面的合作前景非常广阔。
再次，共同反对贸易和投资保护主义。共同反对贸易和投资保护主义是两国的共识，希望双方能够以实际行动切实履行。尤其是美国方面，应加强与中方的沟通和磋商，避免滥用贸易救济措施。而且还要在进行出口管制体制改革进程中与中方合作，妥善解决中方关注的问题，修改相关规定，尽快解决中国禽肉输美问题。若存在分歧，可以通过中美商贸联委会以及中美战略与经济对话机制磋商解决。
（作者系中国人民银行郑州培训学院教授，高级培训师）
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