中国央行副行长、国家外汇管理局局长易纲18日发表署名文章，展望“十二五”期间中国当局外汇管理工作。他指出，未来五年外汇管理面临三大挑战，包括外汇净流入压力、大规模外储资产摆布、兼顾跨境资金监管与贸易投资便利化等问题。

　　易纲说，“十二五”期间，国内外环境有利于外汇管理改革的稳步推进。但同时也应看到，外汇管理改革仍面临着严峻挑战。

　　其一，外汇持续净流入的压力依然较大。他预计“十二五”期间中国进出口将维持一定规模顺差，全球直接投资复苏趋势明显，中国劳动力成本低廉、经济环境稳定等优势将继续吸引外资流入。

　　他坦承，未来一段时间，主要发达经济体将维持宽松货币政策，中国经济复苏业已巩固，宏观经济增长的内生性动力增强，加上利差、人民币升值预期等因素，不排除少量“热钱”通过贸易投资等渠道流入。

　　其二，大规模外汇储备经营管理体制亟待完善。大规模外汇储备经营不仅受市场容量约束，亦受制于东道国的态度，大规模外汇储备资产摆布面临着越来越大的挑战。

　　其三，兼顾“有效监管”与“贸易投资便利化”的重要性更加突出。如何在有效控制风险的前提下，有效甄别合理投资和投机套利行为，既为正常经营提供便利，又对跨境资金的异常流动实施有效监管，这已成为外汇管理的现实课题。

　　在谈及“十二五”期间防范跨境资金流动冲击的重点环节时，易纲说，外管局将密切跟踪形势变化，加强对重点地区、行业及企业的监测分析，针对潜在风险，完善跨境资金异常流入应对预案，守住风险底线。

　　易纲称，中国将继续保持对异常跨境资金流入的高压态势，针对重点地区、行业及企业，开展深入细致的专项检查，严厉处罚经查实的违规案件及违规者。