在中国国家主席胡锦涛对美国进行国事访问一周前，美方继续为这次访问营造舆论和政治氛围。

　　美国财政部部长盖特纳于当地时间12日公开表达了对于中美经济关系发展的几点担忧，包括中国政府主导的经济、中国经济对出口的依赖、某些领域的中国企业获得大额政府补贴，以及人民币汇率问题等。

　　“这次访问发生在世界经济、中国经济和美国经济转折之重要时刻。”从美国财政部获取的盖特纳发言稿中提到，在新的全球环境下，中国的首要经济挑战是如何管理好从国家主导的发展中经济体转变为市场为导向的经济体。

　　中国转型符合美国利益

　　盖特纳称，中国为美国和全世界创造了巨大的经济机遇，但其规模、崛起速度，以及政策，也令美国和其他国家越来越担忧。

　　他首先提出了关于中美经济关系的基本主张。“首先，中美两国经济关系给两国都带来了极大的利益。尽管在很多领域存在竞争，两国经济在很大程度上是互补的。”他指出，其次，中国面临转型中的一系列复杂挑战。中国能够成功战胜这些挑战也符合美国利益，中国需要作出改变来促进持续的长期繁荣。

　　在行礼如仪地表达了中美经济关系的长远共生利益后，盖特纳花更大篇幅列出了对中美经济关系的3点关注和担忧。有海外媒体评论称，此番盖特纳没有将火力集中在人民币汇率问题上，在很大程度上受到了国会和美国商界的影响。

　　他指出，外国企业在华在更广泛的领域遭遇到不公平竞争。“比如，金融体系仍受控于政府，某些领域的中国企业和工人可以利用一系列的政府补贴和操作，对美国和他国家企业造成了不公平竞争的环境。”盖特纳说，其次，知识产权侵权行为仍广泛存在于中国各个行业。

　　最后，也是最重要的是，盖特纳指称，中国仍然紧密管理汇率水平，限制资本流动， 这些政策令人民币汇率被严重低估。“我们相信让人民币更快地升值符合中国利益。”他说。

　　据美国媒体报道，在此次胡锦涛的访美行程中，中美很可能会在贸易投资领域发布联合公告，在环境技术等领域将会签署一系列协议。

　　在盖特纳发表此次演讲前，中国外交部副部长崔天凯曾表示，中方担心在美投资的安全性。盖特纳在12日称，美国国债仍然是安全的。

　　再度发难人民币汇率

　　美国财长盖特纳周三在约翰·霍普金斯大学就中美经贸关系发表演讲时指出，人民币汇率调整不是要不要做的事，而是非要做的事。

　　盖特纳指出，人民币对美元的汇率，除了要符合名目汇率，还要考虑通胀因素。汇率调整愈慢，国内通胀的影响就愈大。

　　盖特纳认为，美国在发展同中国的经济关系时有两个主要目标：一是为美国企业争取公平竞争的环境，无论是在中国、美国，还是世界其他地区；二是推动中国为减少对出口的依赖而进行的各种改革，并鼓励中国进行经济转型，从出口驱动型转向内需驱动型经济。

　　盖特纳指出，中国经济固然持续高速增长，但同时也引发了其他国家的更多忧虑，主要包括中国是否能由计划经济顺利转向市场经济，汇率弹性和知识产权保护力度是否足够，以及中国市场是否能平等地对待外来公司。盖特纳强调，除了这些具体的领域外，中美经济关系的重点关注领域还是人民币汇率问题。

　　作为美方为胡锦涛主席访美“预热”的一部分，盖特纳认为，胡锦涛主席此次国事访问时机重要，恰逢中美及全球经济发生转型的重要时刻。

　　此后，美国商务部长骆家辉以及国务卿希拉里也将发表同中国经贸和外交关系有关的讲话。